Discours

Notre positionnement vis-¨¤-vis de la Chine : discours du ministre des affaires ¨¦trang¨¨res de 2023 ¨¤ la Mansion House

Lors d'un discours ¨¤ la Mansion House, dans la City de Londres, le ministre des affaires ¨¦trang¨¨res, James Cleverly, a pr¨¦cis¨¦ le positionnement du gouvernement britannique vis-¨¤-vis de la Chine.

Cela a ¨¦t¨¦ publi¨¦ dans le cadre du 2022 to 2024 Sunak Conservative government
Read ¡®Our position on China: Foreign Secretary's 2023 Mansion House speech¡¯ article

Monsieur le Maire, Vos Excellences, Monsieur le Pr¨¦sident, Mesdames et Messieurs, je vous remercie de m¡¯avoir invit¨¦ ¨¤ m¡¯adresser ¨¤ vous ce soir et, bien qu¡¯il soit de coutume dans un tel cadre de couvrir toute l¡¯¨¦tendue des affaires mondiales.

Vous me pardonnerez, je l¡¯esp¨¨re, de me concentrer sur un nombre plus modeste de questions auxquelles nous sommes confront¨¦s, car il serait malvenu de ne pas commencer par la crise qui frappe aujourd¡¯hui le Soudan. Comme vous vous en doutez, j¡¯ai particip¨¦ ¨¤ des r¨¦unions du COBR et ¨¤ d¡¯autres r¨¦unions sur notre r¨¦ponse ¨¤ la situation actuelle. Je peux vous faire savoir qu¡¯un vol de la Royal Air Force a quitt¨¦ le Soudan, transportant des ressortissants britanniques en lieu s?r ce soir, et que d¡¯autres suivront.

Depuis le d¨¦but de cette crise, nous planifions les moyens de faire sortir notre peuple. Maintenant que nos appels en faveur d¡¯un cessez-le-feu ¨¤ Khartoum, ainsi que ceux de la communaut¨¦ internationale ont ¨¦t¨¦ entendus, nous mettons en ?uvre ces mesures, en donnant la priorit¨¦ ¨¤ ceux qui en ont le plus besoin : les familles, les personnes malades et les personnes ?g¨¦es.

Je me r¨¦jouis que les deux parties aient appel¨¦ ¨¤ un cessez-le-feu de 72 heures, m¨ºme si nous ne pouvons ¨¦videmment pas savoir combien de temps il tiendra, et que toute ¨¦vacuation d¡¯une ville d¨¦vast¨¦e par les combats est intrins¨¨quement dangereuse.

Le Royaume-Uni travaille main dans la main avec ses partenaires du monde entier. Apr¨¨s cette op¨¦ration, nous ferons tout ce qui est en notre possible - aux c?t¨¦s de nos partenaires locaux - pour parvenir ¨¤ un r¨¨glement durable de ce conflit douloureux.

Bien ¨¦videmment, la situation au Soudan ne nous d¨¦tourne en rien du soutien que nous apportons ¨¤ l¡¯Ukraine contre l¡¯agression russe. Je sais que mes coll¨¨gues du G7 ainsi que mes coll¨¨gues du monde entier seront d¡¯accord sur le fait que nous mettons l¡¯accent sur ce sujet.

M¨ºme lorsque les urgences quotidiennes semblent devoir absorber toute notre attention, il est essentiel de ne pas perdre de vue les questions les plus importantes ¨¤ long terme. C¡¯est pourquoi ce soir je me propose d¡¯aborder un sujet qui d¨¦finira notre ¨¦poque, ¨¤ savoir la Chine et la politique du Royaume-Uni ¨¤ son ¨¦gard.

On me demande souvent de r¨¦sumer cette politique en une phrase, ou de d¨¦finir d¡¯un seul mot la Chine elle-m¨ºme?: ??menace??, ??partenaire?? ou ??adversaire??. Je commencerai donc par expliquer pourquoi cela est impossible, irr¨¦aliste et ¨C surtout ¨C imprudent.

La Chine est un des rares pays dont l¡¯existence remonte ¨¤ plus de deux mill¨¦naires, ¨¤ l¡¯ann¨¦e 221 av. J.-C. pr¨¦cis¨¦ment, lorsqu¡¯elle fut unifi¨¦e sous la dynastie Qin. A de multiples reprises au fil des si¨¨cles suivants la guerre civile et les invasions ¨¦trang¨¨res ont morcel¨¦ la Chine en royaumes rivaux mais, apr¨¨s chaque p¨¦riode de troubles, elle s¡¯est toujours redress¨¦e. La premi¨¨re phrase du roman Histoire des Trois Royaumes d¨¦crit ce cycle?: ??Les empires croissent et d¨¦clinent?; les Etats se disloquent. Ce qui fut longtemps divis¨¦ doit assur¨¦ment, un jour, retrouver son unit¨¦. Et ce qui, longtemps, fut uni, doit un jour, fatalement, se diviser ¨¤ nouveau.?? Et bien avant d¡¯¨ºtre r¨¦unis en un seul Etat, les Chinois ont cr¨¦¨¦ leur langue et leur civilisation. Leurs caract¨¨res ¨¦crits sont apparus sous la dynastie Shang au cours du second mill¨¦naire avant J¨¦sus-Christ. Leurs inventions ¨C papier, imprimerie, poudre ¨¤ canon, boussole ¨C ont fa?onn¨¦ le destin de l¡¯humanit¨¦ enti¨¨re. Ces innovations sont essentielles pour comprendre pourquoi, pendant vingt des vingt-deux derniers si¨¨cles, l¡¯¨¦conomie chinoise a compt¨¦ parmi les plus importantes au monde et pourquoi la Chine, en 1820, repr¨¦sentait un tiers du PIB mondial ¨C plus que l¡¯Am¨¦rique, le Royaume-Uni et l¡¯Europe r¨¦unis.

Et puis survint une succession de calamit¨¦s?; certaines furent caus¨¦es par une agression ¨¦trang¨¨re?; d¡¯autres trouvaient leur origine ¨¤ l¡¯int¨¦rieur m¨ºme de la Chine. La plus grave fut la famine de Mao, qui se solda par des dizaines de millions de victimes, soit plus que toute autre famine dans l¡¯histoire humaine. Et pourtant les quarante-cinq derni¨¨res ann¨¦es ont ¨¦t¨¦ les t¨¦moins d¡¯un nouveau renversement ¨¦tonnant. En lib¨¦rant le g¨¦nie entrepreneurial de son peuple, la Chine a accompli la plus vaste et la plus rapide expansion ¨¦conomique que le monde ait jamais connue. Pas moins de 800 millions de personnes sont sorties de la pauvret¨¦ dans une nation qui repr¨¦sente le cinqui¨¨me de l¡¯humanit¨¦ et occupe un territoire presque aussi vaste que l¡¯Europe continentale de l¡¯Atlantique ¨¤ l¡¯Oural.

Aussi vous me comprendrez quand j¡¯affirme qu¡¯aucune formule ¨¤ l¡¯emporte-pi¨¨ce ni aucun qualificatif isol¨¦ ne peut faire honneur ¨¤ un tel pays ni refl¨¦ter une approche sens¨¦e d¡¯une telle nation. Si vous abordez la politique ¨¦trang¨¨re britannique ¨¤ partir de petites phrases toutes faites, je crains que vous ne soyez d¨¦?u. Je commencerai donc par souligner la profondeur et la complexit¨¦ de l¡¯histoire et de la civilisation chinoises et, par extension, de notre propre politique.

Et je fonde cette politique sur une s¨¦rie de pr¨¦misses, dont la premi¨¨re est que quelles que soient nos diff¨¦rends avec les dirigeants de la Chine, je me r¨¦jouis qu¡¯un si grand nombre de Chinois aient ¨¦chapp¨¦ ¨¤ la pauvret¨¦. Nous ne vivons pas dans un triste monde ¨¤ somme nulle?: leurs acquis sont nos acquis. Une Chine stable, prosp¨¨re et pacifique est bonne pour le Royaume-Uni et bonne pour le monde. Face ¨¤ l¡¯avenir, je rejette toute notion d¡¯in¨¦luctabilit¨¦. Personne n¡¯avait pr¨¦dit le rapide passage de la Chine d¡¯une famine de masse ¨¤ une relative prosp¨¦rit¨¦, et personne aujourd¡¯hui ne peut affirmer avec certitude que le mastodonte ¨¦conomique chinois poursuivra ¨¦ternellement sa route.

L¡¯ann¨¦e derni¨¨re, pour la premi¨¨re fois depuis la mort de Mao en 1976, l¡¯¨¦conomie chinoise n¡¯a pas progress¨¦ plus vite que l¡¯¨¦conomie mondiale, ce qui signifie que la part de la Chine dans le PIB mondial est rest¨¦e constante en 2022. Et m¨ºme si la Chine devenait effectivement la premi¨¨re ¨¦conomie mondiale au cours de la prochaine d¨¦cennie, elle pourrait ne pas occuper longtemps cette place, puisque la diminution et le vieillissement de sa population p¨¨seront de plus en plus sur la croissance future.

Je ne vois rien non plus d¡¯in¨¦vitable en ce qui concerne un ¨¦ventuel conflit entre la Chine d¡¯une part, les Etats-Unis et l¡¯Occident d¡¯autre part. Nous ne sommes en rien oblig¨¦s d¡¯¨ºtre prisonniers de ce que Graham Allison appelait le ??pi¨¨ge de Thucydide??, dans lequel une puissance ¨¦mergente suit la trajectoire de l¡¯Ath¨¨nes antique et entre en collision frontale avec une superpuissance ¨¦tablie.

Nous avons les moyens d¡¯agir?; les choix?sont les n?tres ; et il en va de m¨ºme pour nos homologues chinois.

Notre t?che consiste ¨¤ fa?onner le cours futur des ¨¦v¨¦nements, non de succomber au fatalisme. Et nous devons affronter l¡¯in¨¦luctable r¨¦alit¨¦, ¨¤ savoir qu¡¯aucun des grands probl¨¨mes mondiaux ¨C depuis le changement climatique jusqu¡¯¨¤ la pr¨¦vention des pand¨¦mies en passant par l¡¯instabilit¨¦ ¨¦conomique et la prolif¨¦ration nucl¨¦aire ¨C ne pourra ¨ºtre r¨¦solu sans la Chine.

Renoncer ¨¤ dialoguer avec la Chine reviendrait ¨¤ renoncer ¨¤ r¨¦soudre les probl¨¨mes les plus pressants de l¡¯humanit¨¦. Pire, nous ignorerions des faits saillants, vitaux pour notre s¨¦curit¨¦ et notre prosp¨¦rit¨¦.

A l¡¯heure actuelle, le plus grand r¨¦f¨¦rentiel de donn¨¦es sanitaires au monde se trouve en Chine. La principale source de principes actifs entrant dans la composition des m¨¦dicaments mondiaux est en Chine. Et la plus grande source d¡¯¨¦missions de carbone se trouve ¨¦galement en Chine. En fait, la Chine a ¨¦mis plus de carbone dans l¡¯atmosph¨¨re au cours des dix derni¨¨res ann¨¦es que le Royaume-Uni depuis le d¨¦but de la r¨¦volution industrielle au XVIIIe si¨¨cle.

La fa?on dont la Chine r¨¦glemente ses donn¨¦es, d¨¦veloppe ses m¨¦dicaments ou m¨¨ne sa recherche m¨¦dicale sera d¡¯une importance capitale pour l¡¯humanit¨¦ enti¨¨re. Et que la Chine stoppe ou non ses ¨¦missions de carbone sera probablement d¨¦terminant pour savoir si notre plan¨¨te sera en mesure d¡¯¨¦viter les pires ravages du changement climatique, ou si elle sombrera dans la catastrophe.

Nous avons d¡¯ores et d¨¦j¨¤ appris ¨¤ nos d¨¦pens comment la mani¨¨re dont la Chine g¨¨re la pand¨¦mie peut affecter le monde entier. N¡¯ayons par cons¨¦quent aucun doute?: les d¨¦cisions prises ¨¤ P¨¦kin auront des r¨¦percussions sur nos propres existences.

Ne nous devons-nous pas de faire tout notre possible pour influencer ces d¨¦cisions dans le sens de nos int¨¦r¨ºts?? Il serait sans doute clair et facile pour moi ¨C peut-¨ºtre m¨ºme satisfaisant ¨C de d¨¦clarer que nous sommes confront¨¦s ¨¤ une nouvelle guerre froide et que notre objectif est d¡¯isoler la Chine. Ce serait clair, ce serait facile et ce serait satisfaisant ¨C et ce serait une erreur majeure, car cela reviendrait ¨¤ trahir notre int¨¦r¨ºt national et ¨¤ d¨¦lib¨¦r¨¦ment m¨¦conna?tre le monde moderne.

En r¨¦alit¨¦, notre gouvernement d¨¦fendra directement les int¨¦r¨ºts britanniques aupr¨¨s de la Chine, aux c?t¨¦s de nos alli¨¦s, tout en d¨¦fendant fermement notre s¨¦curit¨¦ nationale et nos valeurs. Nous pouvons nous attendre ¨¤ des d¨¦saccords profonds?; je puis vous assurer qu¡¯avoir affaire ¨¤ la Chine n¡¯est pas un exercice de tout repos?; les Chinois ob¨¦issent ¨¤ une tradition autoritaire impitoyable qui n¡¯a rien ¨¤ voir avec la n?tre.

Mais nous avons l¡¯obligation, au nom des g¨¦n¨¦rations futures, d¡¯engager le dialogue car sinon nous manquerions ¨¤ notre devoir de pr¨¦server ¨C et de fa?onner ¨C l¡¯ordre international. Se d¨¦rober face ¨¤ ce d¨¦fi ne serait assur¨¦ment pas un signe de force, mais de faiblesse.

Vladimir Poutine n¡¯a jamais eu l¡¯intention de mettre en ¨¦vidence la puissance de l¡¯Occident lorsqu¡¯il a lanc¨¦ son offensive contre l¡¯Ukraine. Mais notre r¨¦action montre que lorsquele Royaume-Uni, les ?tats-Unis, l¡¯Europe et nos autres partenaires dans le monde se pr¨¦sentent unis, nous sommes en capacit¨¦ d¡¯affronter n¡¯importe quoi.

Nous devrions avoir toute confiance dans notre capacit¨¦ collective ¨¤ nous engager de fa?on r¨¦solue mais constructive avec la Chine, non pas en tant que fin en soi, mais dans l¡¯objectif de g¨¦rer les risques et de produire des r¨¦sultats. Et nous avons obtenu des r¨¦sultats.

Permettez-moi de vous donner quelques exemples. En 2017 la recherche, la recherche britannique, a convaincu le minist¨¨re chinois de l¡¯agriculture d¡¯agir contre le risque de r¨¦sistance aux antibiotiques en restreignant l¡¯usage de la colistine, un antibiotique utilis¨¦ dans l¡¯alimentation animale. Les ventes ont aussit?t chut¨¦ de 90 %, am¨¦liorant ainsi la sant¨¦ de tous les habitants de la plan¨¨te.

L¡¯ann¨¦e derni¨¨re, nos diplomates en Chine ont contribu¨¦ ¨¤ convaincre les autorit¨¦s d¡¯amender un projet de loi sur les march¨¦s publics, augmentant ainsi les chances des entreprises britanniques de r¨¦pondre aux appels d¡¯offres des entreprises d¡¯Etat. Cette ann¨¦e, ils ont obtenu des licences d¡¯une valeur de 600 millions de livres afin de permettre aux ¨¦tablissements britanniques de lancer des soci¨¦t¨¦s de gestion de fonds en Chine.

Le statut du Royaume-Uni en tant que membre fondateur de l¡¯Asian Infrastructure Investment Bank nous a ¨¦galement permis d¡¯influencer l¡¯approche chinoise vis-¨¤-vis de cette nouvelle institution, l¡¯emp¨ºchant de devenir une extension politis¨¦e des Nouvelles routes de la soie. La Chine est le principal actionnaire de cette banque, laquelle a son si¨¨ge ¨¤ P¨¦kin, et pourtant moins d¡¯une semaine apr¨¨s l¡¯invasion de l¡¯Ukraine par la Russie, elle a gel¨¦ l¡¯ensemble de ses projets en Russie.

Mais m¨ºme si le dialogue peut fonctionner, la v¨¦rit¨¦ est qu¡¯un pays comme le n?tre, ¨¦pris de libert¨¦ et de d¨¦mocratie, sera toujours d¨¦chir¨¦ entre la d¨¦fense de ses int¨¦r¨ºts nationaux dans sa relation avec la Chine, et son aversion envers les abus commis par P¨¦kin. Lorsque nous voyons de quelle fa?on les Etats autoritaires traitent leur propre population, nous nous demandons ce qu¡¯ils nous infligeraient s¡¯ils en avaient l¡¯occasion. Et l¡¯histoire nous enseigne que la r¨¦pression ¨¤ l¡¯int¨¦rieur se double fr¨¦quemment de l¡¯agression ¨¤ l¡¯ext¨¦rieur.

Par cons¨¦quent notre politique doit combiner deux approches?: nous devons parler avec la Chine quand cela est n¨¦cessaire, et ne jamais fermer les yeux sur son autoritarisme.

Et cela suppose de ne jamais d¨¦roger ¨¤ un principe clair. Nous ne nous attendons pas ¨¤ ce que nos d¨¦saccords avec P¨¦kin soient rapidement surmont¨¦s, mais nous attendons de la Chine qu¡¯elle respecte les lois et obligations auxquelles elle a librement souscrit. Ainsi, en tant que membre permanent du Conseil de s¨¦curit¨¦ des Nations unies, elle a notamment endoss¨¦ la responsabilit¨¦ de faire respecter la charte de l¡¯ONU. En tant que partie prenante de la D¨¦claration conjointe [sino-britannique], la Chine a convenu de pr¨¦server la libert¨¦ de Hong Kong. En tant que signataire de la D¨¦claration universelle des droits de l¡¯homme, de la Convention contre la torture et de nombreux autres textes du droit international, la Chine a accept¨¦ de se soumettre ¨¤ une s¨¦rie d¡¯obligations.

Or si la Chine les enfreint, nous sommes en droit de le faire savoir et en droit d¡¯agir ¨C ce que nous ferons -, comme nous avons agi lorsque P¨¦kin a supprim¨¦ les libert¨¦s ¨¤ Hong Kong, violant ainsi sa propre parole, raison pour laquelle nous avons offert ¨¤ pr¨¨s de trois millions de Hongkongais la possibilit¨¦ d¡¯acqu¨¦rir ¨¤ terme la citoyennet¨¦ britannique.

La coexistence pacifique doit commencer par le respect des institutions et des lois fondamentales, parmi lesquelles la Charte de l¡¯ONU, qui prot¨¨ge chaque pays contre l¡¯invasion. Et cela s¡¯applique ¨¤ tous les pays?: un diplomate chinois ¨¤ Paris ne peut et ne devrait pas d¨¦cider seul du statut juridique de pays souverains.

En attaquant l¡¯Ukraine, la Russie a fourni un exemple ¨¦clatant de la fa?on dont un Etat membre de l¡¯ONU ne devrait pas se comporter. Et Poutine a ¨¦galement foul¨¦ aux pieds les principes de non-ing¨¦rence et de respect de la souverainet¨¦ auxquels la Chine a elle-m¨ºme adh¨¦r¨¦.

Un pays puissant et responsable ne peut se contenter de s¡¯abstenir face ¨¤ un tel forfait, ni se rapprocher de l¡¯agresseur, ni aider ou encourager l¡¯agression. Un pays qui souhaite occuper une position respect¨¦e au sommet de l¡¯ordre international devrait d¨¦fendre ses propres principes et satisfaire ¨¤ ses obligations solennelles. Des obligations qui impliquent de respecter les lois qui sont au fondement m¨ºme de cet ordre.

Cette responsabilit¨¦ va de pair avec le droit de la Chine ¨¤ jouer un r?le mondial correspondant ¨¤ sa taille et ¨¤ son histoire. Et les droits d¡¯un pays souverain tel que l¡¯Ukraine ne peuvent ¨ºtre ni¨¦s au seul motif que son agresseur a nou¨¦ un ??partenariat strat¨¦gique?? avec la Chine.

La politique britannique ¨¤ l¡¯¨¦gard de la Chine comporte donc trois piliers. Tout d¡¯abord nous allons renforcer nos dispositifs de s¨¦curit¨¦ nationale partout o¨´ les agissements de P¨¦kin repr¨¦sentent une menace pour notre peuple et notre prosp¨¦rit¨¦. Nous ne resterons pas sans r¨¦action devant les cas d¡¯ing¨¦rence dans notre syst¨¨me politique, de vol de technologie ou de sabotage industriel. Nous redoublerons d¡¯efforts pour pr¨¦server la libert¨¦ acad¨¦mique et la recherche. Et lorsque appara?tront des tensions par rapport ¨¤ d¡¯autres objectifs, nous donnerons toujours la priorit¨¦ ¨¤ notre s¨¦curit¨¦ nationale. Ainsi nous b?tissons notre r¨¦seau 5G de la fa?on la plus s?re possible, et non pas de la mani¨¨re la plus rapide ou la moins co?teuse.

Les dirigeants chinois mettent en avant leurs int¨¦r¨ºts fondamentaux ¨C et il est naturel qu¡¯ils le fassent. Mais nous avons aussi nos int¨¦r¨ºts prioritaires, et l¡¯un d¡¯eux est de promouvoir un mod¨¨le de monde dans lequel nous souhaitons vivre, o¨´ chaque individu, o¨´ qu¡¯il soit, est en mesure de jouir du droit universel ¨¤ ¨ºtre trait¨¦ avec dignit¨¦, ¨¤ ne pas ¨ºtre tortur¨¦, ¨¤ ne pas ¨ºtre r¨¦duit en esclavage, ¨¤ ne pas ¨ºtre victime de d¨¦tention arbitraire.

Et ces valeurs n¡¯ont rien de sp¨¦cifiquement ??occidentales???: la torture est toujours douloureuse, quelle que soit la personne qui y est soumise.

Donc lorsque le Royaume-Uni condamne l¡¯incarc¨¦ration massive de la population ou?ghoure au Xinjiang, j¡¯esp¨¨re que nos homologues chinois ne croient pas ¨¤ leur propre rh¨¦torique selon laquelle nous cherchons simplement ¨¤ nous m¨ºler de leurs affaires int¨¦rieures. Tout comme nous devons nous efforcer de comprendre mieux la Chine, j¡¯esp¨¨re que les responsables chinois comprendront que lorsque leur gouvernement met en place une nouvelle version de l¡¯archipel du Goulag en emprisonnant, ¨¤ l¡¯apog¨¦e de cette campagne, plus d¡¯un million de personne, souvent pour le simple fait d¡¯avoir observ¨¦ leur religion, cela nous remue au plus profond de nous.

Lorsque les Nations unies constatent que la r¨¦pression chinoise au Xinjiang pourrait ¨C je cite ¨C ??constituer des crimes internationaux, notamment des crimes contre l¡¯humanit¨¦??, notre r¨¦vulsion est sinc¨¨re et largement partag¨¦e dans notre pays et au-del¨¤. Nous n¡¯allons pas laisser ce qui se passe au Xinjiang sombrer dans l¡¯oubli ou ¨ºtre mis sous le coude. Nous ne pouvons ignorer cela au seul pr¨¦texte que cela se passe de l¡¯autre c?t¨¦ d¡¯une fronti¨¨re, ou qu¡¯en parler risquerait d¡¯¨ºtre consid¨¦r¨¦ comme discordant ou impoli.

En deuxi¨¨me lieu le Royaume-Uni approfondira sa coop¨¦ration et renforcera son alignement avec ses amis et partenaires de l¡¯Indo-Pacifique et du reste du monde. Notre objectif sera de renforcer la s¨¦curit¨¦ collective, d¡¯approfondir les liens commerciaux, de faire respecter le droit international et, l¨¤ o¨´ cela est n¨¦cessaire, de s¡¯inscrire dans un rapport d¡¯¨¦quilibre ou de concurrence si c¡¯est n¨¦cessaire.

Je me r¨¦jouis donc que le Royaume-Uni soit bient?t le douzi¨¨me partenaire de l¡¯Accord de partenariat transpacifique. Cela renforcera nos liens commerciaux avec des ¨¦conomies en croissance rapide. Nous sommes d¡¯ores et d¨¦j¨¤ le seul pays europ¨¦en ¨¤ ¨ºtre un partenaire de dialogue de l¡¯Association des pays d¡¯Asie du Sud-Est. Nous approfondissons notre partenariat de longue date avec l¡¯Inde. Nous d¨¦veloppons notre prochaine g¨¦n¨¦ration a¨¦ronautique avec le Japon. Et nous nous sommes joints aux Etats-Unis afin d¡¯aider l¡¯Australie ¨¤ produire des sous-marins ¨¤ armement conventionnel et ¨¤ propulsion nucl¨¦aire dans le cadre du partenariat AUKUS.

Avec ses amis, le Royaume-Uni ?uvrera pour l¡¯ouverture et la transparence dans l¡¯Indo-Pacifique.
La Chine proc¨¨de aujourd¡¯hui au plus important renforcement de ses capacit¨¦s militaires jamais observ¨¦ en temps de paix. En l¡¯espace de quatre ans seulement ¨C de 2014 ¨¤ 2018 ¨C la Chine a lanc¨¦ de nouveaux navires de guerre surpassant les tonnages combin¨¦s de la totalit¨¦ des unit¨¦s actives de la Royal Navy.

Et lorsque nous constatons ce fait?; quand nous voyons de nouvelles bases surgir en mer de Chine m¨¦ridionale et au-del¨¤, nous ne pouvons que nous demander?: ¨¤ quoi cela va-t-il servir?? Pourquoi la Chine proc¨¨de-t-elle ¨¤ un investissement militaire aussi colossal??

Et si nous devons en tirer nos propres conclusions, la prudence nous dicte de pr¨¦voir le pire. Et cependant, bien entendu, nous pourrions nous tromper?; il est possible que nous nous montrions trop prudents et trop pessimistes.

Le Royaume-Uni et ses alli¨¦s sont dispos¨¦s ¨¤ ¨ºtre ouverts au sujet de leur pr¨¦sence dans l¡¯Indo-Pacifique. Et j¡¯exhorte la Chine ¨¤ ¨ºtre aussi ouverte sur la doctrine et les objectifs qui sous-tendent son expansion militaire, parce que la transparence est sans aucun doute dans l¡¯int¨¦r¨ºt de tous, alors que le secret ne peut qu¡¯accro?tre le risque d¡¯un mauvais calcul susceptible de d¨¦boucher sur une catastrophe.

Ce qui m¡¯am¨¨ne ¨¤ Taiwan. La position du Royaume-Uni est que nous souhaitons un r¨¨glement pacifique des diff¨¦rends portant sur le D¨¦troit. Parce que pr¨¨s de la moiti¨¦ des porte-conteneurs du monde empruntent chaque ann¨¦e cette voie maritime vitale, charg¨¦s de marchandises ¨¤ destination de l¡¯Europe et des coins les plus recul¨¦s du monde. Taiwan est une d¨¦mocratie florissante et un maillon essentiel des cha?nes d¡¯approvisionnement mondiales, notamment dans le domaine des semiconducteurs dernier cri.

Une guerre autour du D¨¦troit ne serait pas seulement une trag¨¦die humaine, elle co?terait, selon les calculs de Nikkei Asia, pas moins de 2600 milliards de dollars au commerce mondial. Aucun pays ne pourrait se pr¨¦munir contre les cons¨¦quences qui en d¨¦couleraient. La distance ne procurerait aucune protection contre ce coup catastrophique port¨¦ ¨¤ l¡¯¨¦conomie mondiale ¨C et en premier lieu ¨¤ l¡¯¨¦conomie chinoise. Je tremble en songeant au g?chis humain et financier qui s¡¯ensuivrait. C¡¯est pourquoi il est essentiel qu¡¯aucune des parties ne se livre ¨¤ une initiative unilat¨¦rale destin¨¦e ¨¤ modifier le statu quo.

Enfin le troisi¨¨me pilier de notre politique consiste ¨¤ dialoguer directement avec la Chine, de fa?on bilat¨¦rale et multilat¨¦rale, afin de pr¨¦server et de nouer des relations ouvertes, stables et constructives refl¨¦tant l¡¯importance mondiale de ce pays.

Nous croyons en une relation positive de commerce et d¡¯investissement tout en nous affranchissant de toute d¨¦pendance ¨¤ l¡¯¨¦gard de cha?nes d¡¯approvisionnement vitales. Nous souhaitons que les entreprises britanniques fassent des affaires avec la Chine ¨C tout comme le font les entreprises am¨¦ricaines, australiennes, europ¨¦ennes et de l¡¯Asean ¨C et nous soutiendrons leurs efforts pour que les termes en soient b¨¦n¨¦fiques pour les deux parties, en mettant en place un environnement ¨¦quitable et une concurrence plus juste.

Nous avons int¨¦r¨ºt ¨¤ continuer ¨¤ b¨¦n¨¦ficier des investissements chinois mais ferons en sorte que le long bras du Parti communiste chinois ne puisse s¡¯en prendre directement au syst¨¨me nerveux central de notre pays. Par le pass¨¦ nous n¡¯avons pas toujours su trouver l¡¯¨¦quilibre parfait entre ouverture et s¨¦curit¨¦. Aujourd¡¯hui nous nous dotons de pouvoirs juridiques adapt¨¦s afin de pr¨¦server ce qui doit l¡¯¨ºtre tout en nous montrant ouverts chaque fois que cela est possible.

Mais avant tout nous devons ¨ºtre correctement pr¨¦par¨¦ pour relever ce d¨¦fi, c¡¯est pourquoi nous doublons notre financement des capacit¨¦s chinoises ¨¤ tous les niveaux de notre gouvernement?; nous avons allou¨¦ les ressources n¨¦cessaires pour construire une nouvelle ambassade ¨¤ P¨¦kin et je suis d¨¦termin¨¦ ¨¤ parvenir ¨¤ un accord avec le gouvernement chinois pour que les travaux puissent commencer.

Notre approche de la Chine doit donc combiner tous ces ¨¦l¨¦ments ¨C prot¨¦ger nos int¨¦r¨ºts nationaux, nous aligner avec nos amis, dialoguer et commercer avec la Chine l¨¤ o¨´ nos int¨¦r¨ºts convergent, ¨¦viter la politique des petites phrases, et d¨¦fendre en permanence les valeurs universelles que le Royaume-Uni ch¨¦rit.

Je suis fermement convaincu qu¡¯il n¡¯existe aucune in¨¦luctabilit¨¦?: c¡¯est ¨¤ nous de fa?onner l¡¯avenir, avec l¡¯humble conscience que la fa?on dont nous r¨¦pondons aujourd¡¯hui ¨¤ ce d¨¦fi contribuera ¨¤ d¨¦finir le monde moderne.

Je vous remercie.

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±Ê³Ü²ú±ô¾±¨¦ le 25 avril 2023