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Level of penalty: code of practice (Portuguese accessible)

Updated 1 December 2023

Penalidades civeis para passageiros clandestinos

Lei da Imigração e Asilo de 1999 rascunho Nível de Penalidade: Código de Conduta

Apresentado ao Parlamento nos termos do n.º 3 do artigo 32A da Lei da Imigração e Asilo de 1999

Janeiro de 2023

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ISBN 978-1-5286-3866-1 E02849352 01/23

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O Regime de Penalidades Civeis para Passageiros Clandestinos («o regime») é estabelecido ao abrigo da Lei de Imigração e Asilo de 1999, conforme adenda (a «Lei»). O regime cria duas sanções. Nos termos do artigo 31A da Lei, a Secretaria de Estado pode impor uma sanção a uma pessoa responsável por não garantir a segurança de um veículo de mercadorias. Nos termos do artigo 32.º da Lei, a Secretaria de Estado pode impor uma sanção a uma pessoa responsável pelo transporte de um passageiro clandestino. As pessoas responsáveis são definidas como proprietários, locatários e motoristas (ou, no caso de reboques separados, proprietários, locatários e operadores).

As medidas a tomar pelas pessoas para aplicar um Regime eficaz de segurança de um veículo de mercadorias e de prevenção do transporte clandestino de passageiros no Reino Unido constam dos Regulamentos de 2002 relativos à responsabilidade dos transportadores, conforda adenda («os Regulamentos»)

A defesa contra a aplicação de sanções por não garantir um veículo de mercadorias nos termos do artigo 31A da Lei consta do artigo 31A, n.º 9. A defesa é que a pessoa responsável não tomou as medidas especificadas nos Regulamentos porque agiu sob coação.

A defesa contra a imposição de sanções por transporte clandestino de passageiros nos termos do artigo 32.º da Lei consta do artigo 34.º. Esta defesa é que a pessoa responsável ou um empregado seu que era diretamente responsável por permitir que o passageiro clandestino fosse ocultado estava agindo sob coação.

No entanto, se uma pessoa não puder apresentar defesa contra a imposição de uma sanção, a Secretaria de Estado pode exigir que essa pessoa pague uma multa.

Em conformidade com a secção 32A(B1) da Lei, ao impor uma sanção ao abrigo da secção 31A ou ao considerar uma notificação de objeção nos termos da secção 35(4) em relação a uma sanção ao abrigo da secção 31A, a Secretaria de Estado deve ter em conta um código de conduta que especifique as questões a considerar na determinação do montante da multa. Este código de conduta é emitido em conformidade com a secção 32A(A1) da Lei. A Secretaria de Estado pode igualmente examinar quaisquer outras questões que considere pertinentes.

Em conformidade com o n.º 2 do artigo 32A da Lei, ao impor uma sanção ao abrigo do artigo 32.º ou ao considerar uma notificação de objeção nos termos do n.º 4 do artigo 35.º em relação a uma sanção ao abrigo da secção 32, a Secretaria de Estado deve ter em conta um código de conduta que especifique as questões a ter em conta na determinação do montante da multa a aplicar. Este código de conduta é emitido em conformidade com o artigo 32A, n.º 1, da Lei. A Secretaria de Estado pode igualmente examinar quaisquer outras questões que considere pertinentes.

Este código de conduta define as questões acima especificadas e é emitido em conformidade com a secção 32A (A1) e a secção 32A(1) da Lei. O código de conduta em vigor, «Civil Penalty: A Lei de Imigração e Asilo de 1999: Nível de Penalidade: o Código de Conduta aplicar-se-á aos incidentes detetados antes de 13 de fevereiro de 2023. Este código de conduta aplicar-se-á aos incidentes detetados a partir de 13 de fevereiro de 2023.

Primeira parte 바카라 사이트“ secção 31a 바카라 사이트“ falta de segurança de um veículo de  mercadorias

Nível máximo da pena

O nível máximo de penalidade por não garantir a segurança de um veículo de mercadorias nos termos da secção 31A é de 6 000 libras por pessoa responsável e por incidente. A penalidade agregada máxima (a penalidade total máxima a pagar por todos os responsáveis combinados por incidente da seção 31A) é de £ 12.000.

Ponto de partida para a consideração do nível de penalidade

O nível máximo da pena será utilizado como ponto de partida para determinar a responsabilidade, sem prejuízo das seguintes considerações relativas à responsabilidade anterior ou ao envolvimento em incidentes:

• Se uma pessoa responsável não tiver antecedentes nos cinco anos anteriores ao incidente considerado, a pena máxima a ser usada como ponto de partida para determinar seu nível de penalidade será de £ 1.500

• Se uma pessoa responsável tiver recebido uma penalidade nos cinco anos anteriores à data do incidente em consideração, o ponto de partida será de £3.000.

• Se uma pessoa responsável tiver recebido duas ou mais penalidades nos cinco anos anteriores à data do incidente em consideração, o ponto de partida será de £6.000.

Aplicação de descontos ao nível de penalização do ponto de partida

As seguintes questões serão então consideradas pela Secretaria de Estado na determinação de qualquer desconto a aplicar ao nível inicial da sanção:

• Será aplicado um desconto de 50% ao nível inicial da sanção se a pessoa responsável for membro do Regime de Acreditação de Sanções Civeis (Civil Penalty Accreditation Scheme).

• Será aplicado um desconto adicional de 50% ao nível de penalização do ponto de partida se a pessoa responsável não for o condutor e não tiver estado presente durante a viagem do veículo ou reboque destacado para o Reino Unido, mas estes tiverem atuado para garantir o cumprimento dos Regulamentos.

A Secretaria de Estado pode igualmente examinar quaisquer outras questões que considere pertinentes.

Responsabilidade Conjunta

Quando é aplicada uma sanção a uma pessoa que é condutora de um veículo de mercadorias nos termos de um contrato com o proprietário ou locatário do veículo (quer se trate ou não de um contrato de trabalho), o condutor e o proprietário ou locatário são solidariamente responsáveis pela sanção imposta ao condutor (quer seja ou não também imposta uma sanção ao proprietário ou locatário).

Segunda parte 바카라 사이트“ secção 32 바카라 사이트“ transporte de passageiros clandestinos

Nível máximo da pena

O nível máximo de penalidade para o transporte de passageiros clandestinos nos termos da secção 32 é de £10.000 por pessoa responsável por passageiro clandestino. A pena máxima agregada para todos os responsáveis por passageiro clandestino é de £20.000.

Ponto de partida para a consideração do nível de penalidade

O nível máximo da pena será utilizado como ponto de partida para determinar a responsabilidade, sem prejuízo das seguintes considerações relativas à responsabilidade anterior ou ao envolvimento em incidentes:

• Se uma pessoa responsável não tiver antecedentes de responsabilidade nos cinco anos anteriores ao incidente em consideração, a pena máxima a ser usada como ponto de partida para determinar seu nível de penalidade será de £ 6.000.

• Se uma pessoa responsável tiver recebido uma penalidade nos cinco anos anteriores à data do incidente em consideração, o ponto de partida será de £10.000

Aplicação de descontos ao nível de penalização do ponto de partida

As seguintes questões serão então consideradas pela Secretaria de Estado na determinação de qualquer desconto a aplicar ao nível inicial da sanção:

• Será aplicado um desconto de 50% ao nível inicial da sanção se a pessoa responsável for membro do Regime de Acreditação de Sanções Civeis.

• Será aplicado um desconto adicional de 50% ao nível de penalização do ponto de partida se a pessoa responsável for o condutor, ou outra pessoa responsável que esteve presente durante a viagem do veículo ou reboque destacado para o Reino Unido, e cumpriu os Regulamentos.

• Será aplicado um desconto adicional de 50% ao nível de penalização do ponto de partida se a pessoa responsável não for o condutor e não tiver estado presente durante a viagem do veículo ou reboque destacado para o Reino Unido, mas estes tiverem atuado para garantir o cumprimento dos Regulamentos.

A Secretaria de Estado pode igualmente examinar quaisquer outras questões que considere pertinentes.

Responsabilidade Conjunta

Quando é imposta uma sanção a um condutor que seja trabalhador do proprietário ou locatário do veículo, o trabalhador e o empregador são solidariamente responsáveis pela sanção imposta ao condutor (quer seja ou não aplicada uma sanção ao empregador).

Quando é aplicada uma sanção a uma pessoa que é condutora de um veículo de mercadorias nos termos de um contrato com o proprietário ou locatário do veículo (quer se trate ou não de um contrato de trabalho), o condutor e o proprietário ou locatário são solidariamente responsáveis pela sanção imposta ao condutor (quer seja ou não também imposta uma sanção ao proprietário ou locatário).

Parte III 바카라 사이트“ teste de esforço financeiro

A Secretaria de Estado analisará os pedidos das pessoas responsáveis para aplicar o teste de esforço financeiro para reduzir qualquer nível remanescente de penalidade.

Para as pessoas singulares, o teste de esforço financeiro terá em conta os rendimentos desse indivíduo, incluindo qualquer rendimento de horas extraordinárias, relativos aos três meses anteriores ao incidente. Ao determinar o nível exato da sanção, a Secretaria de Estado terá em conta quaisquer declarações feitas pelo indivíduo relativamente à sua situação financeira pessoal, tais como as suas despesas.

Para as empresas sancionadas, o teste de esforço financeiro estará disponíveis para as pequenas e médias empresas (PMEs). O ponto de partida para a redução será que o nível de penalidade será reduzido da seguinte forma:

Dimensão do negócio	Volume de negócios ou total do balanço	Número de funcionários	Ponto de partida para a redução de qualquer nível remanescente de penalidade
Micro	Inferior ou igual a 2 ou 2 milhões de euros	Menos de 10	Redução de 75%
Pequeno	Inferior ou igual a 10 ou 10 milhões de euros	Menos de 50	Redução de 50%
²Ñé»å¾±²¹	Inferior ou igual a 50 ou 43 milhões de euros	Menos de 250	Redução de 25%

A Secretaria de Estado pode igualmente examinar quaisquer outras questões que considere pertinentes.

As pessoas responsáveis devem escrever à Secretaria de Estado para explicar por que razão consideram que deve ser aplicado o teste de esforço financeiro e qual deve ser o nível de penalização. Deve ser fornecida documentação comprovativa. Para os particulares, tal pode assumir a forma de folhas de salários ou extratos bancários. Para as empresas, pode assumir a forma de balanços ou declarações de facto assinadas por um administrador.

A documentação que não esteja em inglês ou galês deve ser acompanhada de uma tradução certificada para inglês ou galês. Os pedidos podem ser feitos em qualquer momento até a data antes da qual a penalidade ou penalidades devem ser pagas. Os pedidos não serão considerados após esta data, exceto em circunstâncias excecionais, à discrição da Secretaria de Estado. Não obstante o disposto neste código de conduta, a Secretaria de Estado pode decidir, depois de ter considerado um pedido, não aplicar o teste de esforço financeiro. Por exemplo, quando não são apresentados elementos de prova suficientes relativamente à situação financeira da pessoa ou empresa em causa ou quando esses elementos de prova não apoiam qualquer pedido.

Parte quatro 바카라 사이트“ exemplos

Artigo 31A 바카라 사이트“ Não garantir a segurança de um veículo de mercadorias

Cenário 1: Primeiro incidente com um condutor, segundo incidente com um proprietário, envolvendo um veículo pesado de mercadorias. O proprietário não era membro do Regime de Acreditação

O condutor de um camião chegou ao Porto de Calais e foi selecionado para controlos de segurança pela Força de Fronteira. O veículo foi considerado inseguro, uma vez que as portas traseiras do reboque não estavam protegidas por um cadeado, selo ou outro dispositivo de segurança. Por conseguinte, o condutor não cumpriu os requisitos estabelecidos no regulamento. Esta foi a primeira instância de responsabilidade do condutor por não ter assegurado um veículo de mercadorias.

O proprietário, como responsável, também foi responsabilizado por uma penalidade. O proprietário não tinha assegurado que o veículo estava equipado com fechaduras ou outros dispositivos de segurança. Este foi o segundo caso em que o proprietário foi responsabilizado por não ter garantido um veículo de mercadorias. O proprietário não era membro do Regime de Acreditação de Sanções Civeis/

Não houve pedido de teste de esforço financeiro.

O motorista recebe uma multa de £ 1.500 por um primeiro incidente, sem redução no nível de penalidade.

O proprietário recebe uma multa de £ 3.000 por um segundo incidente, sem redução no nível da penalidade, com responsabilidade conjunta adicional de £ 1.500 pela penalidade do motorista.

Cenário 2: Primeiro incidente para um operador, envolvendo um reboque separado desacompanhado. O operador era membro do Regime de Acreditação

Um motorista que trabalhava para um operador que é membro de uma empresa no Regime de Acreditação entregou um reboque separado desacompanhado no porto de Santander. À chegada ao Reino Unido, o reboque não acompanhado foi selecionado para controlos de segurança pela Força de Fronteira. Foi constatado que o reboque tinha um cordão TIR partido. Por conseguinte, não foi efetivamente segurado, em conformidade com os requisitos estabelecidos nos regulamentos.

O operador forneceu um registo dos controlos à Força de Fronteira, que mostrou que o veículo estava seguro no ponto em que passou para o controlo operacional das autoridades portuárias em Santander. O registo dos controlos foi aprovado pelas autoridades portuárias para demonstrar que era um verdadeiro reflexo do estado de segurança do reboque.

O condutor não é responsável por uma sanção, uma vez que os condutores não são «pessoas responsáveis» para efeitos de: reboques separados.

O operador recebe uma penalização de £0, recebendo uma redução de 50% no seu nível de penalidade por ser membro do Regime de Acreditação, e uma redução adicional de 50% sobre o valor original da penalidade porque pode mostrar que cumpriu os Regulamentos 바카라 사이트“ o reboque foi efetivamente garantido no momento em que deixou o seu controlo operacional.

Artigo 32.º 바카라 사이트“ Transporte de pessoas clandestinas

Cenário 1: Oito passageiros clandestinos foram detetados em um veículo de mercadorias com cortina lateral. O proprietário é membro do Regime de Acreditação

Um veículo de mercadorias de cortina chegou ao Porto de Portsmouth e foi selecionado para controlos pela Força de Fronteira. Essas verificações revelaram oito passageiros clandestinos escondidos na carga dentro do reboque. Houve um grande corte no tejadilho do reboque, e o registo das verificações realizadas pelo condutor não indicava que o tejadilho foi verificado antes do início da viagem, nem que o condutor verificou o espaço de carga após as duas últimas paragens antes de embarcar para o Reino Unido. Por conseguinte, o condutor não cumpriu os requisitos estabelecidos no regulamento. O condutor não tinha qualquer responsabilidade prévia a uma sanção.

O proprietário, como pessoa responsável, também é responsável por uma penalidade. No entanto, o proprietário tinha assegurou que o veículo estava equipado com fechaduras ou outros dispositivos de segurança e cumpriu igualmente todas as outras partes aplicáveis dos regulamentos. O proprietário era também membro do Regime de Acreditação.

O motorista recebe uma multa de £ 48.000 (£ 6.000 por passageiro clandestino).

O condutor solicitou um teste de esforço financeiro, o que pode reduzir ainda mais este nível de sanções, em função das suas circunstâncias e da natureza das provas que apresenta em apoio do seu pedido.

O proprietário do veículo recebe uma penalidade de £0, uma vez que está credenciado e cumpre integralmente os requisitos estabelecidos nos regulamentos. No entanto, continuam a ser solidariamente responsáveis pela sanção do condutor.

Se o proprietário do veículo não tivesse sido credenciado, eles teriam recebido uma multa de £ 24.000 (£ 3.000 por passageiro clandestino), além de serem responsabilizados solidariamente pela penalidade do condutor.

Cenário 2: Um passageiro clandestino detetado no armário de bagagem de um autocarro. O proprietário não era membro do Regime de Acreditação

Um autocarro chegou ao Porto de Coquelles e foi selecionado para controlos de segurança pela Força de Fronteira. Essas verificações revelaram um passageiro clandestino no armário de bagagem embaixo do autocarro. Uma inspeção mais aprofundada revelou que o cadeado de segurança inerente à bagageira estava quebrado. O motorista afirmou que estava quebrado quando pegou no autocarro de seu empregador, o proprietário do veículo.

Por conseguinte, o veículo não estava efetivamente protegido e, por isso, nem o condutor nem o proprietário cumpriram os regulamentos. O condutor não tinha qualquer responsabilidade anterior, no entanto o proprietário teve dois incidentes anteriores em que foram considerados responsáveis nos últimos cinco anos.

Não houve pedido de verificação dos recursos financeiros. O motorista recebe uma penalidade de £ 6.000.

O proprietário do veículo recebe uma multa de £ 10.000, com responsabilidade conjunta adicional de £6.000 para o motorista penalidade.

Cenário 3: Dois passageiros clandestinos detetados no compartimento de arrumação traseiro de uma autocaravana

Uma autocaravana utilizada para fins não comerciais chegou ao porto de Dover e foi selecionada para controlo pela Força de Fronteira. Estas verificações revelaram dois passageiros clandestinos escondidos no compartimento de arrumação traseiro do veículo. A inspeção revela que o bloqueio inerente ao compartimento tinha sido forçado para permitir o acesso não autorizado. O condutor do veículo confirma que não tinha verificado o compartimento traseiro após a última paragem antes de embarcar para o Reino Unido, uma vez que o tinha trancado e acreditava que era seguro. Ao não proceder à verificação de que o compartimento traseiro continuava seguro e de que não tinha sido obtido qualquer acesso não autorizado, o condutor não cumpriu o regulamento. O condutor não tem qualquer responsabilidade prévia a uma sanção civil.

O condutor recebe uma penalização de 12 000 libras, sujeita à consideração de o teste de esforço financeiro.