Enquête sur les accidents et incidents ferroviaires dans le système du tunnel sous la Manche
Published 2 February 2021
1. Objet du protocole
Le Rail Accident Investigation Branch (RAIB) et le Bureau d바카라 사이트™Enquête sur les Accidents de Transport Terrestre (BEA-TT) sont les organismes permanents d바카라 사이트™enquête pour les accidents et incidents ferroviaires conformément aux règlementations nationales respectivement au Royaume-Uni et en France.
Le présent protocole a pour objet d바카라 사이트™organiser la coopération entre ces deux organismes en cas d바카라 사이트™accidents ou d바카라 사이트™incidents survenus dans la Liaison Fixe Transmanche. Le terme de Liaison Fixe comprend le tunnel sous la Manche proprement dit mais également l바카라 사이트™ensemble de la concession Eurotunnel (y compris terminaux et aires de maintenance).
1.1 Statut du protocole
Le présent protocole décline les modalités opérationnelles de coopération des deux organismes, coopération prévue dans les réglementations de chacun des deux Etats.
II est convenu que le statut de ce protocole est celui d바카라 사이트™un guide opérationnel d바카라 사이트™aide pour les deux parties et que ce n바카라 사이트™est pas un engagement contractuel ou de tout autre type.
1.2 Mise en œuvre du présent protocole
Le BEA-TT et le RAIB conviennent que ce protocole s바카라 사이트™appliquera à compter de la date de sa signature; chacune des parties peut resilier après notification à l바카라 사이트™autre partie.
2. Le cadre institutional des enquetes techniques
2.1 Le cadre français
BEA-TT est l바카라 사이트™organisme permanent d바카라 사이트™enquête pour les accidents et incidents ferroviaires en France, qui, conformément à la Directive 2016/978, doit être en place dans chaque pays membre de l바카라 사이트™Union Européenne.
Les textes législatifs régissant les enquêtes menées par le BEA-TT sont:
- Les articles du code des transports de L1621-1 Ã L1622-2, et de R1621-1 Ã R1621-26.
Ces textes s바카라 사이트™appliquent en France et dans la partie française du tunnel sous la Manche.
L바카라 사이트™institution chargée de la conservation des preuves est l바카라 사이트™autorité judiciaire dès lors qu바카라 사이트™une enquête judiciaire est ouverte. Lorsque le BEA-TT a ouvert une enquête, il dispose de larges prérogatives pour accéder aux preuves et pour enquêter auprès de toutes les parties intéressées.
Pour les accidents ou incidents survenus sur la liaison fixe transmanche:
- La règlementation reconnait le besoin et prévoit la coopération entre le BEA-TT et l바카라 사이트™organisme d바카라 사이트™enquête au Royaume Unit (article R.1621-23)
- La règlementation autorise alors le directeur du BEA-TT à inviter les enquêteurs techniques de l바카라 사이트™organisme d바카라 사이트™enquête au Royaume Uni à participer aux enquêtes ouvertes par le BEA-TT.
Bien que faisant partie du Ministère charge des Transports, le BEA-TT réalise ses enquêtes en toute indépendance.
2.2 Le cadre britannique
Le créa le Rail Accident Investigation Branch (RAIB) pour enquêter sur les accidents et incidents ferroviaires
Le comme modifié par mettent en place la législation qui permet au RAIB d바카라 사이트™Å“uvrer. Ils imposent aux acteurs ferroviaires de notifier au RAIB les accidents ou incidents, de conserver les indices et de coopérer avec le RAIB lors de ses enquêtes. En sus, il y a des conditions réglementaires pour les autorités statutaires dans des domaines comme celui de la conservation des indices. Cette règlementation est entrée en vigueur pour la partie britannique du Tunnel sous la Manche le 31 janvier 2006
La règlementation prévoit et impose .
Bien que faisant partie du Département des Transports pour des raisons administratives, le RAIB est indépendant dans son fonctionnement
3. Echange d바카라 사이트™informations en cas d바카라 사이트™annonce d바카라 사이트™un accident ou d바카라 사이트™un incident
Les directeurs du BEA-TT et du RAIB conviennent que lorsque l바카라 사이트™un des organismes d바카라 사이트™enquête est informé d바카라 사이트™un accident ou incident concernant le Tunnel sous la Manche, il en avise l바카라 사이트™autre organisme. Si l바카라 사이트™accident ou l바카라 사이트™incident est mentionné dans la liste de l바카라 사이트™annexe 1A, cette information est transmise immédiatement et de la manière la plus rapide possible. Si l바카라 사이트™accident ou l바카라 사이트™incident est mentionné dans la liste de l바카라 사이트™annexe 1B, cette information sera transmise à la première occasion pratique.
Les informations sont transmises par l바카라 사이트™un des moyens repris à l바카라 사이트™annexe 2.
4. Ouverture des enquetes
Lorsque soit le directeur du BEA-TT, soit le directeur du RAIB envisage l바카라 사이트™ouverture d바카라 사이트™une enquête sur un accident ou incident concernant le Tunnel sous la Manche, il contacte l바카라 사이트™autre organisme pour lui faire connaitre sa position et examiner, entre les régimes décrits aux ]paragraphes 5.1](#investigation-by-one-body) et 5.2, lequel il convient d바카라 사이트™appliquer.
En décidant s바카라 사이트™il veut ouvrir une enquête sur un accident survenu sur son propre territoire dans les 바카라 사이트˜Concessions du tunnel sous la Manche바카라 사이트™, chaque organisme d바카라 사이트™enquête considèrera les vues de l바카라 사이트™autre
5. Co-ordination of BEA-TT and RAIB activities during an investigation Co-ordination des interventions du BEA-TT et du RAIB lors des enquetes techniques
Pour les enquêtes sur les accidents et incidents concernant le Tunnel sous la Manche, les organismes d바카라 사이트™enquête permettent à l바카라 사이트™autre organisme de participer à l바카라 사이트™enquête, partagent les résultats de l바카라 사이트™enquête, et peuvent convenir d바카라 사이트™enquêter sur un accident ou incident en collaboration avec l바카라 사이트™autre organisme d바카라 사이트™enquête.
Les directeurs du BEA-TT et du RAIB ont convenu qu바카라 사이트™une enquête peut être ouverte par un seul organisme (point 5.1 ci-dessous) ou par les deux organismes simultanément (point 5.2 ci-dessous)
5.1 Enquête ouverte par un seul organisme
Une telle enquête ne peut être ouverte que par l바카라 사이트™organisme d바카라 사이트™enquête du pays dans lequel a eu lieu l바카라 사이트™accident.
L바카라 사이트™organisme d바카라 사이트™enquête (바카라 사이트˜organisme pilote바카라 사이트™) associe l바카라 사이트™autre organisme d바카라 사이트™enquête (바카라 사이트˜organisme associé바카라 사이트™) à son enquête.
L바카라 사이트™organisme associé désigne un correspondant dont le rôle est de servir de contact entre les deux organismes.
Dans tous les cas de ce type, l바카라 사이트™organisme associé sera régulièrement informé de l바카라 사이트™avancement de l바카라 사이트™enquête et est consulté sur les points importants. Il peut participer, à sa convenance, aux réunions tenues par l바카라 사이트™organisme pilote. Il essaye de satisfaire autant que possible les demandes provenant de l바카라 사이트™organisme pilote. Il constitue un relais dans son Etat pour tous les besoins d바카라 사이트™interventions, de fourniture d바카라 사이트™informations ou de documentations, dans la limite de ses prérogatives en l바카라 사이트™absence d바카라 사이트™une enquête ouverte par lui-même
5.2 Enquêtes ouvertes en coopération par les deux organismes
Lorsqu바카라 사이트™une enquête est ouverte par chacun des directeurs des deux organismes d바카라 사이트™enquête sur un même accident ou incident, ils coopèrent avec l바카라 사이트™objectif de réaliser l바카라 사이트™enquête conjointement et de produire un rapport commun.
Dès la décision d바카라 사이트™engagement d바카라 사이트™une enquête par les deux organismes, ceux-ci se consultent pour définir les modalités permettant d바카라 사이트™assurer la cohérence des investigations. Ils se mettent d바카라 사이트™accord sur les méthodes d바카라 사이트™enquête, et déterminent les principes de la répartition des tâches et de l바카라 사이트™organisation des travaux. Le champ et l바카라 사이트™objet de l바카라 사이트™enquête seront examinés par les deux organismes d바카라 사이트™enquête. A la suite, l바카라 사이트™organisme dirigeant l바카라 사이트™enquête rédigera un projet d바카라 사이트™organisation. Ce projet sera alors soumis pour avis à l바카라 사이트™autre organisme d바카라 사이트™enquête. Au cours de l바카라 사이트™enquête et dans la limite des règlementations nationales applicables ils échangent régulièrement les informations obtenues, donnent accès aux pièces et enregistrements en leur possession autant que cela est possible, coordonnent leurs programmes de travail et coopèrent pour produire les documents publiés (supports de communication avec les parties concernées, rédaction du rapport d바카라 사이트™enquête).
Le présent protocole pose comme principe que l바카라 사이트™un ou l바카라 사이트™autre des organismes d바카라 사이트™enquête prendra toujours la direction d바카라 사이트™une enquête jointe et que le choix de l바카라 사이트™organisme sera effectué rapidement afin de permettre une enquête efficace.
Le choix de l바카라 사이트™organisme d바카라 사이트™enquête qui conduira l바카라 사이트™enquête dépend de la position du lieu de l바카라 사이트™accident. Le BEA-TT conduira l바카라 사이트™enquête si le lieu de l바카라 사이트™accident se situe dans la partie française du Tunnel sous la Manche. Le RAIB conduira l바카라 사이트™enquête si le lieu de l바카라 사이트™accident se situe dans la partie britannique du Tunnel sous la Manche. S바카라 사이트™il y a doute (par exemple dans le cas d바카라 사이트™un incendie sur un train en mouvement qui franchit la frontière internationale), les deux organismes d바카라 사이트™enquête s바카라 사이트™entendront pour savoir lequel des organismes conduira l바카라 사이트™enquête et les mesures particulières d바카라 사이트™organisation à appliquer.
5.3 Dépenses occasionnées par les enquêtes
Elles sont de deux types :
- Dépenses propres de chacun des organismes
- Dépenses pour des prestations extérieures.
Chaque organisme garde à sa charge ses dépenses propres qui sont principalement le cout des enquêteurs et leurs frais de déplacement.
Dans le cas d바카라 사이트™une enquête ouverte par un seul organisme (point 5.1 ci-dessus), le montant des prestations extérieures est à la charge de l바카라 사이트™organisme demandeur de la prestation (qui est en principe le réalisateur de l바카라 사이트™enquête).
Dans le cas d바카라 사이트™une enquête en coopération (point 5.2 ci-dessus), la clef de répartition du cout des prestations extérieures est définie conjointement au début de l바카라 사이트™enquête (à part les situations exceptionnelles, la répartition est normalement 50-50). Cette clef peut être révisée en cours d바카라 사이트™enquête avec l바카라 사이트™accord des deux parties.
6. Interfaces avec les Authorites Nationales et Autres Acteurs
Les deux organismes d바카라 사이트™enquête s바카라 사이트™efforceront d바카라 사이트™Ã©tablir des relations de travail efficaces avec les forces de police nationales, les autorités judiciaires et autres autorités nationales durant l바카라 사이트™enquête sur un accident. Chaque organisme s바카라 사이트™efforcera de faciliter les contacts avec les autorités nationales pour l바카라 사이트™autre organisme d바카라 사이트™enquête si cela est nécessaire pour la conduite d바카라 사이트™une enquête dans la limite des règlementations nationales applicables.
Pareillement, les deux organismes d바카라 사이트™enquête chercheront à faciliter les relations avec d바카라 사이트™autres organismes (par exemple les entreprises ferroviaires) pour l바카라 사이트™organisme d바카라 사이트™enquête dans l바카라 사이트™autre pays.
7. Prerogatives des enqueteurs et confidentialite
Les enquêteurs de chacun des organismes interviennent dans leur pays avec les prérogatives qui leurs sont accordées sur le plan national dans le respect des règlements nationaux, en particulier dans le domaine de la confidentialité.
Toute activité hors de son territoire national d바카라 사이트™un organisme d바카라 사이트™enquête aura lieu avec l바카라 사이트™accord et en coopération de l바카라 사이트™autre. Ce protocole ne confère aucun pouvoir aux enquêteurs hors de leur propre territoire national à moins qu바카라 사이트™un pouvoir ne leur ait été formellement donné dans le cadre des législations nationales concernées.
8. Gestion de la communication et des relations avec les parties concernees
Les deux organismes d바카라 사이트™enquête coopèrent pour s바카라 사이트™assurer que les deux parties sont satisfaites par toute proposition de partage d바카라 사이트™informations et d바카라 사이트™indices avec un organisme tiers. Cela doit prendre en compte les exigences de la directive européenne 2016/798 en France, des législations nationales et des besoins de chacune des deux parties.
Pour les enquêtes menées dans le cadre du point 5.1 ci-dessus, l바카라 사이트™organisme qui mène l바카라 사이트™enquête transmet à l바카라 사이트™organisme associé les informations qu바카라 사이트™il prévoit de diffuser. Celui-ci peut faire part de ses observations le cas échéant.
Pour les enquêtes menées en coopération sous le régime du point 5.2 ci-dessus, les informations diffusables (par exemple, communiqués à la presse) proposées par l바카라 사이트™un des organismes devront être soumises à l바카라 사이트™accord de l바카라 사이트™autre organisme avant leur utilisation ou leur diffusion. En cas de difficulté, les deux partenaires rechercheront ensemble une formulation commune.
Enfin, le moment et les modalités de toute diffusion d바카라 사이트™information prévue doivent être examinés par les deux organismes et un accord obtenu dans la mesure où cela est raisonnablement possible
9. Rapports d바카라 사이트™enquete et recommendations
Les dispositions ci-dessous s바카라 사이트™appliquent:
- aux rapports finaux
- aux rapports intermédiaires
- aux recommandations urgentes.
Dans le cours de l바카라 사이트™enquête, il peut s바카라 사이트™avérer indispensable à l바카라 사이트™un ou aux deux organismes d바카라 사이트™enquête de faire une ou plusieurs recommandations, sans attendre la parution d바카라 사이트™un rapport intermédiaire ou du rapport final. De telles recommandations sont désignées comme recommandations urgentes.
Pour les enquêtes réalisées selon le point 5.1, les rapports sont rédigés sous la direction de l바카라 사이트™organisme d바카라 사이트™enquête responsable. Avant toute diffusion, les rapports sont transmis à l바카라 사이트™organisme d바카라 사이트™enquête partenaire qui peut formuler des observations. Chaque partie travaille pour limiter les délais créés par cette consultation.
Pour les enquêtes menées en coopération selon le point 5.2 ci-dessus, le rapport commun d바카라 사이트™enquête est établi conjointement et doit recevoir l바카라 사이트™accord des deux organismes. Au cas où une divergence apparaitrait entre les deux organismes d바카라 사이트™enquête, elle sera soumise au Directeur du BEA-TT et a l바카라 사이트™Inspecteur en Chef du RAIB qui rechercheront une position commune. Dans l바카라 사이트™hypothèse ou la divergence ne pourrait être levée:
- le texte principal est rédigé par l바카라 사이트™organisme pilote et il comporte en annexe l바카라 사이트™exposé du point de vue de l바카라 사이트™organisme partenaire
- l바카라 사이트™existence du désaccord est mentionnée dans le résumé et dans les conclusions.
Lorsqu바카라 사이트™ils préparent leurs recommandations, le BEA-TT et le RAIB adoptent le principe de consultation des parties impliquées y compris l바카라 사이트™organisme de gestion de sécurité, comme approprié, afin de vérifier que ces recommandations sont raisonnables et à même d바카라 사이트™Ãªtre efficaces.
Les rapports communs seront publiés à la fois en français et en anglais. La traduction dans la langue de l바카라 사이트™organisme partenaire est prise en charge par cet organisme partenaire. La traduction des annexes techniques volumineuses ne sera pas systématiquement faite sauf si elle est essentielle à la compréhension des conclusions. La structure et la présentation du rapport respecteront les exigences de la directive sauf écarts agrées par les organismes d바카라 사이트™enquête.
Les deux organismes cosignent la transmission de leur rapport commun.
Les informations relatives au suivi des recommandations reçues par un organisme sont transmises, pour information, a l바카라 사이트™organisme partenaire.
Les organismes d바카라 사이트™enquête rechercheront pareillement un accord sur la rédaction des recommandations urgentes qu바카라 사이트™ils considèrent nécessaire de publier pendant une enquête. Dans l바카라 사이트™hypothèse ou la nécessité d바카라 사이트™une telle recommandation n바카라 사이트™est pas reconnue, chaque organisme d바카라 사이트™enquête aura la possibilité de diffuser la recommandation aux entités appropriées de son propre territoire.
10. Rapports Annuels
Dans le cadre de la Directive 2016/798 (en France) et des législations nationales des deux nations, chacun des deux organismes traite des enquêtes faites au titre de la Liaison Fixe dans le cadre de ses propres rapports annuels, après avoir soumis la partie de celui-ci relative au Lien Fixe, pour observations, à l바카라 사이트™autre organisme d바카라 사이트™enquête.
11. Examen du fonctionnement
Le Directeur du BEA-TT et le Chef Inspecteur du RAIB procèderont à un examen occasionnel de leurs travaux pour le Tunnel sous la Manche et de l바카라 사이트™efficacité de ce protocole à la lumière de sa pratique. Cet examen peut se présenter sous forme d바카라 사이트™une réunion ou d바카라 사이트™un contact téléphonique, en fonction de la situation.
12. Protocole de coopération BEA-TT / RAIB Annexe 1 - Incidents à signaler
12.1 Annexe 1A
Types d바카라 사이트™accidents ou incidents survenant dans le tunnel sous la Manche qui doivent être signalés à l바카라 사이트™organisme d바카라 사이트™enquête national pertinent immédiatement et par le moyen disponible le plus rapide:
- Accident entraînant la mort ou des blessures graves à une personne
- Un déraillement qui entraîne des dégâts ou l'interception une ligne ferroviaire
- Une collision survenant sur tous types de ligne autres qu'une voie de garage ou d'évitement entre un train et
- un autre train
- un obstacle susceptible d' entraîner des dégâts au matériel roulant ou de le faire dérailler
- un heurtoir.
- Accident entraînant des dégâts importants au matériel roulant, à l'infrastructure ou à l'environnement
- Collision ou déraillement, autre qu'un accident grave, à un passage à niveau impliquant un véhicule routier motorisé et un train, qu'une personne ou non soit morte ou blessée
- Accident avec fuite ou combustion de matières dangereuses et nécessitant l'évacuation du tunnel ou d'une partie d'un terminal
- Incendie nécessitant l'évacuation des passagers d'une partie d'un train dans une autre partie du même train ou entrainant l'intervention des pompiers
- Accident ou incident menant à évacuer les passagers d'un train
- Franchissement d'un signal fermé
- Dérive d'un train sur une voie principale
- Accident ou incident qui, en des circonstances légèrement différentes, auraient pu mener à des blessures graves ou à des dégâts importants au matériel roulant, à l'infrastructure ou à l'environnement
12.2 Annexe 1B
Types d바카라 사이트™accidents ou incidents survenant dans le tunnel sous la Manche qui doivent être signalés à l바카라 사이트™organisme d바카라 사이트™enquête national pertinent à la première occasion, dans les 72 heures suivantes.
- Un feu, un arc électrique ou une fusion qui affecte le bon fonctionnement des équipements de signalisation, de la catenaire ou de contrôle du matériel roulant
- Un feu entraînant la suspension du trafic ferroviaire ou la fermeture d'une partie du domaine ferroviaire et concernant la voie, pour une durée de plus d'une heure
- Tout fractionnement involontaire d'un train ou toute rupture d'attelage
- Une panne d'un matériel roulant sur la voie due Ã
- une défaillance ou un blocage d'un essieu
- une défaillance d'une roue ou d'un pneu, y compris le déjantement d'un pneu de sa roue
- une défaillance des freins d'un train
- un feu ou un important arc électrique ou une fusion sur un matériel roulant, qu'il est ou non été éteint par un service de lutte contre les incendies
- Un rail cassé, une défaillance grave d'un composant de la voie (soudure, attaches, etc .) ou une déformation de la voie
- Tout évènement mettant en cause la sécurité dans le domaine du frein, ou toute destruction importante ou affaissement d'équipements, d'installations ou d'ouvrages d'art
- Toute panne de signalisation, ou de tout autre système de sécurité, qui met en cause ou est susceptible de mettre en cause la sécurité des circulations ferroviaires
- Inondations de la voie qui nécessite sa fermeture
- Arrêt non prévu d'un train dans un tunnel d'une durée supérieure à 30 minutes
- Dégâts à la voie occasionnés par un matériel roulant ou par un objet trainant
- Déversement accidentel de carburant d'un véhicule routier transporté sur une navette ferroviaire
- Une infraction aux conditions requises pour le transport des matières dangereuses
- Tout incident durant lequel les installations, les équipements ou le matériel entre en contact avec une tension aérienne supérieure à 200 volts
13. Annexe 2 - RAIB et BEA-TT contacts
13.1 Accidents graves (Annexe 1A)
RAIB Ligne téléphonique ouverte 24h sur 24h 00 44 1332 253333
BEA-TT Numéro de téléphone heures de bureau 00 33 1 40 81 38 50 or 00 33 1 40 81 21 83 24 heures 00 33 6 17 15 51 50
Une fois le premier contact établi, les informations ultérieures peuvent être transmises par courriel aux personnes en charge, en utilisant les adresses courriels indiquées ci-dessous:
RAIB notify@raib.gov.uk
BEA-TT bea-tt@developpement-durable.gouv.fr
13.2 Accidents moins graves et incidents (Annexe 1B)
RAIB Téléphone (heures de bureau): 00 44 1 332 253338
E-mail notify@raib.gov.uk
BEA-TT Téléphone (heures de bureau): 00 33 1 40 81 21 83