SIM farm regulation: economic note (accessible Welsh)

Question 1

Nodyn Economaidd Rhif: HOEN0026

Accepted Answer

Teitl y cynnig rheoleiddiol: Rheoleiddio Ffermydd SIM

Adran/Asiantaeth Arweiniol: Y Swyddfa Gartref

Dyddiad gweithredu disgwyliedig: Cyhoeddi바카라 사이트檙 ymgynghoriad 바카라 사이트� 3 Mai Deddfwriaeth 바카라 사이트� pan fydd amser Seneddol yn caniat谩u

Tarddiad: Domestig

Dyddiad: 21/04/2023

Manylion Cysylltu yr Adran Arweiniol:

Andrei.Skorobogatov@homeoffice.gov.uk

Angeliki.Biliri@homeoffice.gov.uk

Asesiad Adrannol: Gwyrdd

Sail resymegol dros yr ymyriad, amcanion ac effeithiau bwriadedig

Yn ystod y 12 mis a ddaeth i ben yn Rhagfyr 2022, amcangyfrifir bod 3.7 miliwn o ddigwyddiadau o dwyll yng Nghymru a Lloegr, sy바카라 사이트檔 fwy na 40 y cant o바카라 사이트檙 amcangyfrif o droseddau. Mae troseddwyr yn defnyddio technolegau fel Ffermydd SIM i dargedu defnyddwyr drwy negeseuon testun a galwadau sgam. Mae바카라 사이트檙 Llywodraeth yn credu bod angen deddfwriaeth i reoleiddio technolegau a ddefnyddir gan droseddwyr i gyflawni twyll. Yr amcan strategol yw amddiffyn dinasyddion y DU rhag twyll sy바카라 사이트檔 cael ei alluogi gan dechnolegau fel ffermydd SIM drwy alwadau a negeseuon testun, a바카라 사이트檙 bwriad yw lleihau lefelau twyll yn y DU.

Opsiynau polisi (gan gynnwys dewisiadau eraill yn lle rheoleiddio)

Opsiwn 1: Gwneud dim.

Opsiwn 2: Deddfu i greu trosedd newydd o weithgynhyrchu, mewnforio, gwerthu, meddu a defnyddio technolegau a ddefnyddir ar gyfer twyll yn y DU. Bydd y drosedd yn gymwys i ffermydd SIM yn y DU i ddechrau, ond yn y dyfodol gallai gael ei diweddaru i gynnwys technolegau eraill tebyg.

Crynodeb costau a budd

Ar hyn o bryd nid yw바카라 사이트檙 dystiolaeth yn ddigon cryf ar gyfer arfarniad 芒 gwerth ariannol llawn, ac mae바카라 사이트檙 costau a바카라 사이트檙 budd wedi바카라 사이트檜 hasesu yn ansoddol. Mae바카라 사이트檙 prif gostau i fusnesau sy바카라 사이트檔 gweithgynhyrchu, dosbarthu neu werthu ffermydd SIM, a fydd yn gorfod amsugno costau stoc heb eu gwerthu a refeniw is o bosibl. Y budd mwyaf yw lleihad mewn twyll.

Risgiau

Mae risg bod yr effaith ar fusnes yn fwy nag y bu바카라 사이트檔 bosibl ei amcangyfrif, gan fod y sail dystiolaeth yn gyfyngedig, ac mae바카라 사이트檔 debyg na fyddai newid y dull o reoleiddio yn atal troseddwyr yn gyfan gwbl rhag gallu anfon negeseuon SMS torfol, a gallai eu symud at ddulliau eraill.

Cyfanswm y Gost 拢m: Gwerth Presennol

N/A

Cost Pontio 拢m

N/A

Cost i Fusnes 拢m

N/A

Cyfanswm y Budd 拢m: Gwerth Presennol

N/A

NPSV (拢m)

N/A

BNPV (拢m)

N/A

EANDCB (拢m)

N/A

Sg么r BIT (拢m)

N/A

Blwyddyn Sail Pris

N/A

Blwyddyn Sail Gwerth Presennol

N/A

Cyfnod Arfarnu

N/A

Cyfnod pontio

N/A

Cymeradwywyd gan yr Adran (Uwch Wasanaeth Sifil):

Jemima Murray, Uwch Berchennog Cyfrifol, Dyddiad: 27/04/2023

Cymeradwywyd gan y Prif Economegydd:

Tim Laken, Uwch Wasanaeth Sifil, Dyddiad: 27/04/2023

Cymeradwywyd gan yr Uned Gwell Rheoleiddio:

Jon Bray, Uned Gwell Rheoleiddio, Dyddiad: 27/04/2023

Question 2

1.  Cefndir

Accepted Answer

1. Amcan strategol y mesur hwn yw lleihau nifer a graddfa galwadau ff么n a negeseuon testun twyllodrus sy바카라 사이트檔 cyrraedd defnyddwyr yn y DU, ac effaith ariannol ac emosiynol y twyll sy바카라 사이트檔 deillio ohonynt. Mae twyll yn fygythiad mawr i economi, defnyddwyr a chymdeithas y DU, 芒 bron i 3.7 miliwn o droseddau bob blwyddyn, sy바카라 사이트檔 fwy na 40 y cant o바카라 사이트檙 amcangyfrif o droseddau.^{[footnote 1]}

2. Yn y flwyddyn a ddaeth i ben ym mis Mawrth 2022, derbyniodd Action Fraud, y gwasanaeth adrodd am dwyll a throseddau seiber, adroddiadau dioddefwyr gan unigolion a busnesau a oedd yn cynrychioli colled ariannol o 拢4.2 biliwn.^{[footnote 2]} Mae바카라 사이트檔 debyg bod y gwir golledion yn llawer uwch gan mai dim ond 14 y cant o바카라 사이트檙 achosion o dwyll sy바카라 사이트檔 cael eu riportio1. Yn ychwanegol at hyn, mae costau cymdeithasol ehangach ar ffurf niwed emosiynol i ddioddefwyr, costau cefnogi dioddefwyr a gwariant ataliol gan fusnesau.

3. Mae바카라 사이트檙 cynigion yn unol 芒바카라 사이트檙 ymrwymiad a wnaethpwyd gan y Swyddfa Gartref yn y Strategaeth Dwyll i atal twyll rhag cyrraedd unigolion a busnesau, drwy ei gwneud mor anodd ag sy바카라 사이트檔 bosibl i droseddwyr weithredu ar raddfa fawr heb gael eu darganfod. Maent yn rhan o waith ehangach i ddiogelu rhwydweithiau telathrebu, gan gynnwys Siarter y Sector Twyll Telathrebu ^{[footnote 3]} a rheolau a chanllawiau atgyfnerthedig Ofcom ^{[footnote 4]} i ddarparwyr er mwyn adnabod a blocio galwadau 芒 rhifau wedi eu 바카라 사이트榝fugio바카라 사이트�.^{[footnote 5]}

4. Mae바카라 사이트檙 Swyddfa Gartref yn diffinio ffermydd SIM fel dyfeisiau yn cynnwys pum cerdyn SIM (Modiwl Adnabod y Tanysgrifiwr) neu fwy, ar gyfer un neu ragor o rwydweithiau dyfeisiau symudol, sy바카라 사이트檔 galluogi llwybro galwadau ff么n neu anfon negeseuon testun o gyfarpar sefydlog i offer symudol drwy sefydlu cysylltiad galwad ff么n neu ddata o un ddyfais symudol i un arall.

5. Yn y b么n, dim ond pedwar gweithredwr dyfeisiau symudol sydd yn y DU, ac mae pob darparwr arall yn cael ei gario gan eu gwasanaethau hwy. Mae hyn yn golygu nad oes rhaid i ddyfeisiau sydd 芒 phum slot SIM neu fwy sicrhau cysylltedd di-dor.

6. O ganlyniad, rhaid i ddyfais sy바카라 사이트檔 cynnwys mwy na phum cerdyn SIM fod yn defnyddio rhwydwaith penodol drwy amryfal gysylltiadau, felly gellir ei defnyddio mewn ffordd wahanol i ddyfais 芒 phedwar cerdyn neu lai.

7. Yn 么l Arolwg Sgamiau Ofcom ^{[footnote 6]}, a gyhoeddwyd ym mis Awst 2022, yn ystod y cyfnod Mehefin-Awst 2022, dywedodd tri chwarter pobl y DU eu bod wedi cael neges amheus, ar ffurf neges destun, neges wedi바카라 사이트檌 recordio neu alwad llais byw i ddyfais symudol. Amcangyfrifir bod hyn yn 40.8 miliwn o oedolion yn y DU. Amcangyfrifir bod 700,000 wedi dilyn cyfarwyddiadau바카라 사이트檙 sgamiwr, gan roi eu hunain mewn sefyllfa lle gallent ddioddef colled ariannol a thrallod emosiynol sylweddol.

8. Negeseuon testun yw바카라 사이트檙 math mwyaf cyffredin o neges amheus, 芒 mwy na chwech o bob 10 person (65 y cant o바카라 사이트檙 ymatebwyr) yn dweud eu bod wedi cael negeseuon testun amheus. Roedd nifer yr adroddiadau am alwadau ff么n amheus yn llai, ond mae바카라 사이트檔 dal yn arwyddocaol. Dywedodd cyfanswm o 21 y cant o바카라 사이트檙 ymatebwyr eu bod wedi derbyn galwadau ff么n byw amheus i바카라 사이트檞 dyfeisiau symudol ac 19 y cant i바카라 사이트檞 llinellau tir.

9. Mae cyfran anhysbys o바카라 사이트檙 negeseuon hyn yn dod o dechnolegau sy바카라 사이트檔 galluogi troseddwyr i weithredu ar raddfa fawr, er enghraifft ffermydd SIM.

10. Prin yw바카라 사이트檙 dystiolaeth o achosion lle gwneir defnydd cyfreithlon o ffermydd SIM, ac ar gyfer pob achos o바카라 사이트檙 fath mae바카라 사이트檔 debyg bod opsiynau amgen yn bodoli. O ganlyniad, mae바카라 사이트檙 Swyddfa Gartref yn ymgynghori yngl欧n 芒 chynigion i reoleiddio gweithgynhyrchu, mewnforio, gwerthu, llogi a meddu ar ffermydd SIM yn y DU, yn ogystal 芒 gofyn a ddylai hyn gynnwys technolegau eraill heb ddefnydd cyfreithlon y gwyddys amdano.

11. Nid oes data manwl ar gael ar hyn o bryd yngl欧n 芒바카라 사이트檙 cysylltiad rhwng ffermydd SIM ac anfon negeseuon testun sgam torfol. Mae바카라 사이트檙 cynigion yn yr ymgynghoriad hwn yn ceisio ei gwneud yn anos i droseddwyr ddefnyddio a chael mynediad at dechnolegau sy바카라 사이트檔 eu galluogi i dargedu pobl ar raddfa fawr a heb eu darganfod yn y DU, er enghraifft ffermydd SIM. Nid yw hyn yn bosibl dan Ddeddf Twyll 2006 ^{[footnote 7]} fel y mae ar hyn o bryd. Mae바카라 사이트檙 Swyddfa Gartref yn lansio ymgynghoriad ar y cynigion i wahardd gweithgynhyrchu, mewnforio, gwerthu, neu gynnig ar werth, rhoi ar osod neu gynnig rhoi ar osod, a meddu neu reoli eitemau a restrwyd dan Ddeddf Twyll 2006. Mae ffermydd SIM yn dechnoleg o바카라 사이트檙 fath.

12. Mae galluoedd tebyg ar gael ar wefannau fel iSpoof. Roedd iSpoof yn cynnig gwasanaethau a oedd yn galluogi바카라 사이트檙 rhai a oedd yn cofrestru ar y wefan ac yn talu ffi i wneud galwadau wedi eu ffugio, anfon negeseuon wedi바카라 사이트檜 recordio a rhyng-gipio cyfrineiriau untro. Roedd hyn yn galluogi troseddwyr i ffugio bod yn fusnesau dilys y mae pobl yn ymddiried ynddynt a chynnal ymosodiadau teilwra cymdeithasol.^{[footnote 8]}

13. Gan nad oes llawer o dystiolaeth o ddefnydd cyfreithlon ac anghyfreithlon, niwed, graddfa a ffactorau eraill, bydd cais am dystiolaeth yn cael ei gynnwys fel rhan o바카라 사이트檙 ymgynghoriad. Bydd y cais am dystiolaeth yn ceisio casglu gwybodaeth a data a fydd yn caniat谩u i바카라 사이트檙 Swyddfa Gartref gael gwell dealltwriaeth o바카라 사이트檙 niferoedd a바카라 사이트檙 effeithiau ar fusnesau. Yna bydd y Swyddfa Gartref yn gwneud arfarniad manylach i gefnogi바카라 사이트檙 ddeddfwriaeth.

Grwpiau sy바카라 사이트檔 cael eu Heffeithio

Busnesau

Busnesau sy바카라 사이트檔 cael eu heffeithio gan negeseuon testun/galwadau ff么n sgam
Busnesau sy바카라 사이트檔 gweithgynhyrchu, dosbarthu neu werthu ffermydd SIM
Gweithredwyr Rhwydwaith Ffonau Symudol

Unigolion

Teulu, ffrindiau, a chydweithwyr cyflawnwyr
Teulu, ffrindiau a chydweithwyr dioddefwyr
Y cyhoedd yn y DU
Cyflawnwyr

Y Sector Cyhoeddus

Y System Cyfiawnder Troseddol

Gweinyddiaethau Datganoledig
Gwasanaeth Erlyn y Goron (CPS)
Adrannau바카라 사이트檙 Llywodraeth
Gwasanaeth Llysoedd a Thribiwnlysoedd Ei Fawrhydi (GLlThEF) (gan gynnwys sefydliadau cyfatebol yn yr Alban a Gogledd Iwerddon)
Asiantaethau Gorfodi바카라 사이트檙 Gyfraith ledled y DU ac aelodau o바카라 사이트檙 asiantaethau hyn
Asiantaethau cudd-wybodaeth y DU ac aelodau o asiantaethau cudd-wybodaeth y DU

Question 3

2.   Mater polisi a sail resymegol dros ymyriadau gan y llywodraeth

Accepted Answer

14. Mae바카라 사이트檙 Llywodraeth wedi nodi ei huchelgais o fynd i바카라 사이트檙 afael 芒 thwyll yn y Strategaeth Dwyll, sy바카라 사이트檔 cynnwys ymdrech fawr i gynyddu바카라 사이트檙 ymateb i dwyll drwy orfodi바카라 사이트檙 gyfraith, grymuso dioddefwyr i ddiogelu eu hunain a gweithio mewn cysylltiad agos 芒 diwydiant a rheoleiddwyr er mwyn atal twyll rhag digwydd yn y lle cyntaf. Mae바카라 사이트檙 gwaith hwn yn elfen allweddol o바카라 사이트檙 golofn hon, sydd hefyd yn cynnwys deddfwriaeth i fynd i바카라 사이트檙 afael 芒 thwyll ar-lein a mwy o weithgaredd rheoleiddio gan Ofcom i fynd i바카라 사이트檙 afael 芒 galwadau ff么n sgam.

15. Mae negeseuon testun sgam yn aml yn cael eu holrhain yn 么l i ffermydd SIM, sy바카라 사이트檔 gallu bod 芒 channoedd neu filoedd o gardiau SIM. Mae troseddwyr yn eu defnyddio i anfon degau o filoedd o negeseuon testun sgam ar unwaith yn rhad, yn gyflym, ac yn hawdd. Maent yn anfon llawer iawn o negeseuon SMS (Gwasanaeth Negeseuon Byr) i 바카라 사이트渨e-rwydo drwy SMS바카라 사이트� ^{[footnote 9]} a chael gafael ar ddata sensitif, er enghraifft manylion personol a manylion banc. Mae ffermydd SIM yn caniat谩u i droseddwyr ddefnyddio holl alluoedd cardiau SIM mewn symiau mawr ac am gost isel.

16. Mae defnydd anghyfreithlon o ffermydd SIM yn cynnwys:

a. Anfon nifer fawr iawn o negeseuon testun sgam am gost isel. Darganfu un ymchwiliad gan yr heddlu fod pum SIM wedi anfon dros 900,000 o negeseuon mewn un fferm SIM rhwng Ebrill a Hydref mewn un flwyddyn.

b. Ymgyrchoedd galwadau ff么n sgam.

c. Defnyddio cardiau SIM data yn unig i dargedu dioddefwyr ar y cyfryngau cymdeithasol, er enghraifft drwy bostio negeseuon camarweiniol, anwir neu we-rwydo ar-lein ar raddfa fawr yn fwriadol.

17. Gall y negeseuon testun a galwadau ff么n torfol sy바카라 사이트檔 cael eu galluogi gan ffermydd SIM achosi rhagor o broblemau, er enghraifft tagu바카라 사이트檙 rhwydwaith, atal galwadau ff么n a negeseuon testun dilys rhag mynd drwodd. Mae arbenigwyr^{[footnote 10]} o fyd diwydiant wedi awgrymu bod 10-15 y cant o holl draffig rhwydwaith dyfeisiau symudol yn dod o ffermydd SIM.

18. Mewn un ymchwiliad a gynhaliwyd gan yr heddlu, darganfuwyd bod un fferm SIM yn anfon cannoedd o filoedd o negeseuon testun bob diwrnod. Bydd gwahardd y defnydd o ffermydd SIM yn ei gwneud yn anos i droseddwyr anfon negeseuon testun sgam ar y math yma o raddfa. Dylai cyfyngu ar nifer y negeseuon testun twyllodrus leihau nifer y dioddefwyr twyll a바카라 사이트檙 costau cysylltiedig, gan gynnwys colledion ariannol a niwed corfforol/emosiynol.

19. Ar hyn o bryd mae바카라 사이트檔 gyfreithlon yn y DU i fusnesau neu ddefnyddwyr brynu, gosod a defnyddio ffermydd SIM at ddefnydd personol, mewn gosodiad a elwir yn Byrth GSM Defnydd Untro^{[footnote 11]}, ond mae troseddwyr yn manteisio ar hyn er mwyn cyflawni sgam torfol ac anfon negeseuon gwe-rwydo.

20. Mae angen ymyriad gan y llywodraeth er mwyn mynd at wraidd y broblem a thargedu바카라 사이트檙 dulliau a ddefnyddir gan droseddwyr i anfon negeseuon testun sgam a galwadau ff么n sgam, er enghraifft ffermydd SIM. Bwriad y ddeddfwriaeth hon yw rheoleiddio바카라 사이트檙 offer a ddefnyddir gan droseddwyr i gynnal ymgyrchoedd twyll torfol a sicrhau bod gan sefydliadau gorfodi바카라 사이트檙 gyfraith yr offer y mae arnynt eu hangen i fynd ar 么l troseddwyr.

21. Er hyn, mae defnydd cyfreithlon posibl. Gall ffermydd SIM gael eu defnyddio yn y farchnad SMS Busnes-i-Gwsmer, i leihau costau anfon negeseuon torfol (er enghraifft ymgyrchoedd marchnata a negeseuon wedi바카라 사이트檜 hawtomeiddio i atgoffa pobl am apwyntiadau). Mae바카라 사이트檔 bosibl defnyddio dyfeisiau tebyg 芒 llai na phum slot ar gyfer llawer o바카라 사이트檙 gweithgareddau cyfreithlon a nodwyd.

22. Bydd angen i unrhyw ddeddfwriaeth ystyried y gweithgareddau dilys hyn ochr yn ochr 芒바카라 사이트檙 amcan o leihau gallu troseddwyr i gyflawni twyll ar raddfa fawr, ac o bosibl allu바카라 사이트檙 Sector Cyhoeddus i anfon negeseuon hysbysu SMS (er bod dewisiadau amgen yn bodoli).

Question 4

3.  Amcanion polisi a&#48148;&#52852;&#46972; &#49324;&#51060;&#53944;檙 effeithiau bwriadedig

Accepted Answer

23. Nod y cynigion yw lleihau nifer a graddfa바카라 사이트檙 negeseuon twyllodrus sy바카라 사이트檔 cyrraedd defnyddwyr drwy ddulliau telathrebu (hynny yw, galwadau ff么n a negeseuon testun). Mae바카라 사이트檙 cynigion yn debygol o leihau nifer y negeseuon testun a바카라 사이트檙 galwadau ff么n sgam torfol a anfonir at ddefnyddwyr. Mae바카라 사이트檙 Swyddfa Gartref yn disgwyl y bydd hyn yn lleihau nifer yr achosion o dwyll sy바카라 사이트檔 deillio o hynny a바카라 사이트檙 costau ariannol ac emosiynol dilynol i ddioddefwyr.

24. Ar hyn o bryd, gellir prynu Fferm SIM ar-lein gan fanwerthwyr a marchnadoedd ar-lein. Canfuwyd bod un platfform yn gwerthu ffermydd SIM 16 slot am 拢1,156. Fel arfer mae바카라 사이트檙 rhain yn cael eu gweithgynhyrchu dramor ac yn cael eu mewnforio drwy sianeli manwerthu cyfreithlon. Dylai바카라 사이트檙 ddeddfwriaeth hon ei gwneud hi바카라 사이트檔 amhosibl i brynu바카라 사이트檙 dyfeisiau hyn yn y DU drwy fanwerthwyr dilys.

25. Mae바카라 사이트檙 cynigion yn unol 芒바카라 사이트檙 ymrwymiad a wnaeth y Swyddfa Gartref yn y Strategaeth Dwyll i atal twyll rhag cyrraedd pobl a busnesau, drwy ei gwneud mor anodd ag sy바카라 사이트檔 bosibl i droseddwyr weithredu ar raddfa fawr a heb gael eu darganfod. Maent yn rhan o waith ehangach i ddiogelu rhwydweithiau telathrebu, gan gynnwys Siarter y Sector Twyll Telathrebu^{[footnote 12]} a rheolau a chanllawiau atgyfnerthedig Ofcom i ddarparwyr er mwyn adnabod a blocio galwadau 芒 rhifau 바카라 사이트榳edi eu ffugio바카라 사이트�.^{[footnote 13]}

26. Mae바카라 사이트檙 Nodyn Economaidd hwn yn cefnogi ymgynghoriad ar y cynigion i reoleiddio ffermydd SIM. Mae바카라 사이트檙 Swyddfa Gartref yn bwriadu gofyn i ymgyngoreion:

a) Pa ddata sydd gennych i ddangos maint y defnydd cyfreithlon o ffermydd SIM a faint o fusnesau sy바카라 사이트檔 defnyddio바카라 사이트檙 dyfeisiau hyn yn gyfreithlon ar hyn o bryd?

b) Pa ddata sydd gennych i ddangos maint y defnydd anghyfreithlon o ffermydd SIM a beth yw lefel y niwed y maent yn ei achosi i바카라 사이트檙 cyhoedd ar hyn o bryd, o ran colledion, negeseuon testun sgam, niwed emosiynol ac yn y blaen?

c) Pa effeithiau rydych chi바카라 사이트檔 meddwl y byddai gwaharddiad ar ffermydd SIM yn eu cael ar ddefnydd cyfreithlon ac anghyfreithlon?

d) A oes unrhyw dechnolegau eraill rydych yn meddwl y dylid eu hystyried?

Opsiynau polisi a ystyriwyd, gan gynnwys dewisiadau eraill yn lle rheoleiddio

Opsiwn 1: (Gwneud dim)

27. Byddai Opsiwn 1 yn golygu dim ymyriad gan y llywodraeth drwy newidiadau i ddeddfwriaeth. Ni fyddai바카라 사이트檙 technolegau sydd o fewn y cwmpas yn cael eu rheoleiddio ac ni fyddai unrhyw newid i바카라 사이트檞 statws. Mae costau a budd ar gyfer yr opsiwn arall sy바카라 사이트檔 cael ei asesu yn y Nodyn Economaidd hwn yn cael eu mesur mewn perthynas 芒바카라 사이트檙 sefyllfa 바카라 사이트楪wneud dim바카라 사이트� (sy바카라 사이트檔 cynrychioli바카라 사이트檙 gwrthffeithiol yn y dadansoddiad hwn).

28. Nid yw Opsiwn 1 yn bodloni amcanion y Llywodraeth.

Opsiwn 2

29. Gwahardd gweithgynhyrchu, mewnforio, gwerthu, gosod neu logi, meddu a/neu ddefnyddio ffermydd SIM.

30. Byddai바카라 사이트檙 Llywodraeth yn cyflwyno deddfwriaeth a fyddai바카라 사이트檔 creu trosedd ac yn rhestru바카라 사이트檙 technolegau arfaethedig, er enghraifft ffermydd SIM ac unrhyw dechnolegau eraill a nodwyd yn yr ymgynghoriad. Byddai바카라 사이트檙 Ysgrifennydd Gwladol yn gallu diwygio바카라 사이트檙 rhestr i ychwanegu eitem newydd yn y dyfodol, os oes tystiolaeth bod y dechnoleg yn cael ei defnyddio mewn twyll.

31. Byddai바카라 사이트檙 cynigion yn lleihau mynediad troseddwyr at dechnolegau sy바카라 사이트檔 caniat谩u iddynt dargedu dioddefwyr ar gyfer twyll ar raddfa fawr ac am gost isel. Mae바카라 사이트檙 Swyddfa Gartref yn rhagweld y byddai cymhwyso바카라 사이트檙 drosedd yn arwain at leihad mewn twyll.

Opsiynau ar wah芒n i reoleiddio

32. Mae바카라 사이트檙 llywodraeth, sefydliadau gorfodi바카라 사이트檙 gyfraith a diwydiant eisoes wedi cyflwyno mesurau ar wah芒n i reoleiddio i fynd i바카라 사이트檙 afael 芒 gwe-rwydo torfol drwy SMS. ^{[footnote 14]} Yn 2019, sefydlodd Ofcom a UK Finance y rhestr Heb Ddangos Tarddiad (DNO) sy바카라 사이트檔 cofnodi rhifau ffonio i mewn yn unig na ddylid eu defnyddio i alw defnyddwyr, gan gynnwys y rhai sy바카라 사이트檔 dod o ffermydd SIM.

33. Yn ychwanegol at hyn, ym mis Hydref 2021, lansiodd y Llywodraeth Siarter y Sector Twyll Cyfathrebu3, cod gwirfoddol yn cynnwys naw cam gweithredu ar gyfer darparwyr telathrebu. Mae바카라 사이트檙 camau gweithredu yn cynnwys gwaith wedi바카라 사이트檌 gydgysylltu er mwyn:

a. Nodi a gweithredu technegau i flocio negeseuon testun a galwadau ff么n sgam.

b. Gweithio mewn cysylltiad agos 芒 sefydliadau gorfodi바카라 사이트檙 gyfraith a바카라 사이트檙 diwydiant ariannol er mwyn tarfu ar dwyll sy바카라 사이트檔 digwydd ac erlyn troseddwyr.

c. Ymgysylltu 芒 grwpiau defnyddwyr a chefnogi dioddefwyr er mwyn gwella cefnogaeth i ddioddefwyr twyll telathrebu.

34. Mae mentrau ym myd diwydiant hefyd wedi ystyried diogelu defnyddwyr, busnesau dilys a sefydliadau sy바카라 사이트檔 dod yn ddioddefwyr sgamiau negeseuon testun, drwy systemau sy바카라 사이트檔 gwirio pennyn neges SMS.

35. Er gwaetha바카라 사이트檙 mesurau hyn, mae tystiolaeth yn awgrymu bod nifer a graddfa바카라 사이트檙 negeseuon twyllodrus sy바카라 사이트檔 cyrraedd defnyddwyr drwy delathrebu yn dal yn uchel. Ar hyn o bryd nid yw troseddwyr yn wynebu unrhyw rwystrau o ran caffael ffermydd SIM.

36. Mae바카라 사이트檙 llywodraeth yn ymgynghori er mwyn cael gwell dealltwriaeth o effeithiau posibl Opsiwn 2. Wrth ystyried a ddylid deddfu, bydd y cydbwysedd rhwng yr effeithiau a바카라 사이트檙 costau a바카라 사이트檙 budd yn cael ei ystyried yn llawn.

Arfarnu

37. Gan nad oes digon o dystiolaeth, mae ansicrwydd o hyd yngl欧n ag effaith y cynigion ar fusnesau a바카라 사이트檙 costau sy바카라 사이트檔 gysylltiedig 芒 chyflwyno a gweithredu바카라 사이트檙 gwaharddiad.

38. Bydd y ddogfen ymgynghori yn cynnwys cais am dystiolaeth, er mwyn casglu gwybodaeth a data fel bod modd gwneud amcangyfrifon cywirach o바카라 사이트檙 niferoedd a바카라 사이트檙 effeithiau ar fusnesau sy바카라 사이트檔 cael eu heffeithio.

Tybiaethau cyffredinol a data

39. Er bod ymdrechion wedi바카라 사이트檜 gwneud i ddeall y costau a바카라 사이트檙 budd i bob gr诺p sy바카라 사이트檔 cael eu heffeithio, nid oes gwerth ariannol i바카라 사이트檙 costau a바카라 사이트檙 buddion. Lle bo modd rhoddir ffigurau er mwyn cael syniad o바카라 사이트檙 raddfa a dibynnir ar y tybiaethau gorau sydd ar gael ar hyn o bryd, yn hytrach na thystiolaeth gynhwysfawr. Ar hyn o bryd nid yw바카라 사이트檙 dystiolaeth yn ddigon cryf er gyfer arfarniad 芒 gwerth ariannol llawn, ac o ganlyniad mae costau a buddion wedi바카라 사이트檜 hasesu바카라 사이트檔 ansoddol.

40. Mae바카라 사이트檙 Swyddfa Gartref wedi defnyddio data sydd ar gael i ddatblygu바카라 사이트檙 sail dystiolaeth ar gyfer y nodyn economaidd hwn, a bydd yn ceisio defnyddio바카라 사이트檙 wybodaeth a gasglwyd drwy바카라 사이트檙 ymgynghoriad i gryfhau a diweddaru바카라 사이트檙 dadansoddiad cyn cyhoeddi asesiad terfynol o바카라 사이트檙 effaith.

Crynodeb o바카라 사이트檙 costau a바카라 사이트檙 buddion yn 么l grwpiau sy바카라 사이트檔 cael eu heffeithio:

骋谤诺辫	Costau	Buddion
Y Cyhoedd	Ni ddisgwylir unrhyw gostau uniongyrchol i바카라 사이트檙 cyhoedd o ganlyniad i reoleiddio ffermydd SIM.	Byddai바카라 사이트檙 gwaharddiad ar ffermydd SIM yn lleihau nifer y negeseuon testun sgam a dderbynnir gan ddefnyddwyr, a disgwylir y bydd hynny바카라 사이트檔 lleihau nifer y dioddefwyr twyll a cholledion.
Y Sector Cyhoeddus	Costau ymgyfarwyddo i바카라 사이트檙 heddlu a staff Llu바카라 사이트檙 Ffiniau.	听
Gweithredwyr Rhwydweithiau Ffonau Symudol (MNOs)	Ar hyn o bryd mae Gweithredwyr Rhwydweithiau Ffonau Symudol yn derbyn refeniw o바카라 사이트檙 holl gardiau SIM sy바카라 사이트檔 cael eu prynu a바카라 사이트檜 defnyddio gan droseddwyr mewn ffermydd SIM. Byddai gwahardd ffermydd SIM felly바카라 사이트檔 arwain at lai o refeniw i Weithredwyr Rhwydweithiau Ffonau Symudol.	Mae Gweithredwyr Rhwydweithiau Ffonau Symudol yn wynebu costau ychwanegol ar hyn o bryd gan ei bod yn ofynnol iddynt fuddsoddi er mwyn cynyddu capasiti바카라 사이트檙 seilwaith, gan fod ffermydd SIM yn achosi mynediad arafach i바카라 사이트檙 rhwydwaith ac yn gallu gwneud i fastiau signal beidio 芒 gweithio. Gall cost gweithgynhyrchu a dosbarthu cardiau SIM sy바카라 사이트檔 cael eu diffodd cyn pen 30 munud fod yn golled i Weithredwyr Rhwydweithiau Ffonau Symudol. Gall Gweithredwyr Rhwydweithiau Ffonau Symudol hefyd wynebu costau wrth geisio canfod ac analluogi cardiau SIM sy바카라 사이트檔 cael eu defnyddio mewn ffermydd SIM.
Defnyddwyr cyfreithlon	Byddai busnesau sy바카라 사이트檔 defnyddio바카라 사이트檙 dyfeisiau hyn yn gyfreithlon ar hyn o bryd yn gorfod rhoi바카라 사이트檙 gorau i바카라 사이트檞 defnyddio ac ariannu바카라 사이트檙 gost o newid i dechnoleg amgen.	听
Manwerthwyr	Byddai manwerthwyr a marchnadoedd ar-lein sy바카라 사이트檔 gwerthu바카라 사이트檙 dyfeisiau hyn yn wynebu costau cydymffurfio a llai o refeniw yn y dyfodol oherwydd y gwaharddiad, a byddai바카라 사이트檔 ofynnol iddynt amsugno costau unrhyw stoc heb eu gwerthu.	听
Dosbarthwyr a Gweithgynhyrchwyr	Byddai바카라 사이트檔 ofynnol i fusnesau sy바카라 사이트檔 dosbarthu neu바카라 사이트檔 gweithgynhyrchu바카라 사이트檙 dyfeisiau hyn yn y DU ar hyn o bryd roi바카라 사이트檙 gorau i바카라 사이트檞 dosbarthu, ac amsugno costau unrhyw beiriannau a stoc heb eu gwerthu. Ni chanfuwyd tystiolaeth o weithgynhyrchwyr wedi바카라 사이트檜 lleoli yn y DU.	听

Costau sefydlu

Y Sector Preifat

41. Byddai바카라 사이트檔 ofynnol i fusnesau sy바카라 사이트檔 gweithgynhyrchu, dosbarthu neu werthu ffermydd SIM roi바카라 사이트檙 gorau i바카라 사이트檞 gwerthu, dosbarthu, a chynhyrchu, ac amsugno costau unrhyw stoc heb eu gwerthu.

42. Byddai바카라 사이트檔 rhaid i fusnesau sy바카라 사이트檔 defnyddio ffermydd SIM yn gyfreithlon ar hyn o bryd eu cau a dod o hyd i dechnolegau amgen i바카라 사이트檞 defnyddio. Heb ragor o dystiolaeth yngl欧n 芒 maint y defnydd, ac achosion o바카라 사이트檜 defnyddio, nid oedd modd gwneud asesiad pellach o바카라 사이트檙 gost hon.

43. Mae troseddwyr yn defnyddio ffermydd SIM drwy roi nifer fawr o gardiau SIM, sy바카라 사이트檔 cael eu prynu mewn symiau mawr, ynddynt. Byddai colli바카라 사이트檙 ffermydd SIM hyn yn lleihau refeniw Gweithredwyr Rhwydweithiau Ffonau Symudol gan fod llai o gardiau SIM yn cael eu gwerthu. Fodd bynnag, fel y nodir yn y manteision, ac y gwelir o바카라 사이트檙 camau y mae Gweithredwyr Rhwydweithiau Ffonau Symudol yn eu cymryd er mwyn cau ffermydd SIM, disgwylir y bydd yr arbedion y byddant yn eu gwneud o ran costau yn fwy na hyn.

Y Sector Cyhoeddus

44. Disgwylir costau ymgyfarwyddo i바카라 사이트檙 sector cyhoeddus. Byddai disgwyl i gwnstabliaid ac uwch swyddogion yr heddlu ymgyfarwyddo 芒바카라 사이트檙 ddeddfwriaeth newydd. Disgwylir y bydd hyn drwy ebost neu lythyr a fyddai바카라 사이트檔 hysbysu바카라 사이트檙 darllenydd yngl欧n 芒바카라 사이트檙 newidiadau mewn deddfwriaeth a diwygiadau i ddogfennau canllaw mewnol.

45. Byddai disgwyl hefyd i staff Llu바카라 사이트檙 Ffiniau ymgyfarwyddo 芒바카라 사이트檙 ddeddfwriaeth, er mwyn atal ffermydd SIM rhag dod i mewn i바카라 사이트檙 DU. Disgwylir y bydd hyn yn digwydd drwy ebost neu lythyr a fyddai바카라 사이트檔 hysbysu바카라 사이트檙 darllenydd yngl欧n 芒바카라 사이트檙 newidiadau mewn deddfwriaeth a diwygiadau i ddogfennau canllaw mewnol.

Costau rheolaidd a chyfanswm y costau (Preifat a Chyhoeddus)

Y Sector Preifat

46. Byddai manwerthwyr a marchnadoedd ar-lein sy바카라 사이트檔 gwerthu바카라 사이트檙 dyfeisiau hyn ar hyn o bryd yn wynebu costau rheolaidd, er mwyn sicrhau nad yw ffermydd SIM yn cael eu hysbysebu neu eu cynnig ar werth ar eu platfformau yn y dyfodol, a바카라 사이트檜 bod yn cydymffurfio 芒바카라 사이트檙 ddeddfwriaeth newydd.

47. Gallai busnesau sy바카라 사이트檔 gwerthu ffermydd SIM ar eu platfformau weld gostyngiad mewn refeniw gan nad ydynt yn gallu gwerthu바카라 사이트檙 dyfeisiau hyn mwyach.

48. Mae바카라 사이트檔 bosibl y byddai바카라 사이트檙 atebion amgen i fusnesau sy바카라 사이트檔 defnyddio ffermydd SIM yn gyfreithlon yn fwy costus. Byddai hyn yn golygu cost reolaidd sy바카라 사이트檔 hafal 芒바카라 사이트檙 gwahaniaeth.

49. Nid oedd modd gwneud asesiad pellach o바카라 사이트檙 costau i바카라 사이트檙 sector preifat gan nad oes gan y Swyddfa Gartref wybodaeth am y farchnad ar gyfer ffermydd SIM.

Buddion

50. Oherwydd prinder data yngl欧n 芒 nifer y ffermydd SIM sydd yn y DU, bydd y nodyn economaidd hwn yn darparu asesiad ansoddol yn unig o fanteision posibl y ddeddfwriaeth arfaethedig.

Buddion sefydlu

51. Ni ddisgwylir unrhyw fuddion sefydlu.

Buddion rheolaidd a chyfanswm y buddion

Y Sector Preifat

52. Gall ffermydd SIM arafu mynediad i바카라 사이트檙 rhwydwaith i gwsmeriaid, gan gynnwys achosi i fastiau signal beidio 芒 gweithio weithiau. Gallai hyn ei gwneud yn ofynnol i weithredwyr fuddsoddi mewn gwaith i ddiweddaru seilwaith er mwyn cynyddu capasiti. Bydd gweithredwyr naill ai바카라 사이트檔 pasio바카라 사이트檙 gost ymlaen i gwsmeriaid drwy godi eu prisiau neu바카라 사이트檔 amsugno cost diweddaru ar eu traul eu hunain. Yn achos un gweithredwr, gwnaethpwyd buddsoddiad o 拢0.25 miliwn er mwyn cynyddu capasiti mewn ardal cell, ond darganfuwyd yn dilyn hynny bod 70-80 y cant o바카라 사이트檙 traffig yno yn cael ei yrru gan ffermydd SIM, yn hytrach na defnydd cyfreithlon. Byddai바카라 사이트檙 ddeddfwriaeth o fudd i weithredwyr drwy leihau바카라 사이트檙 risg bod ffermydd SIM yn rhoi baich ormodol ar ardaloedd celloedd.

53. Mae costau ffermydd SIM i Weithredwyr Rhwydweithiau Ffonau Symudol, er enghraifft tagu rhwydweithiau, a chardiau SIM am gyfnodau byr, yn arwain at gymhellion i nodi a blocio cardiau SIM sy바카라 사이트檔 cael eu defnyddio mewn ffermydd SIM. Mae un gweithredwr (BT/EE) yn dweud ei fod wedi blocio 30,000 o gardiau SIM er mis Awst 2021. Disgwylir y bydd llai o angen i flocio바카라 사이트檙 cardiau SIM hyn yn lleihau costau gweithredu Gweithredwyr Rhwydweithiau Ffonau Symudol.

54. Fel arfer mae cost gweithgynhyrchu a dosbarthu cardiau SIM yn cael ei chydbwyso wrth i바카라 사이트檙 defnyddiwr brynu contract misol neu funudau/SMS talu-wrth-fynd. Mae ar ffermydd SIM angen nifer fawr o gardiau SIM, sy바카라 사이트檔 cael eu cyfnewid, eu blocio a바카라 사이트檜 gwaredu yn aml, weithiau cyn pen 30 munud ar 么l cael eu galluogi. Gall hyn fod yn golled i weithredwyr a disgwylir y bydd gwahardd ffermydd SIM yn lleihau바카라 사이트檙 gost hon.

55. Yn 么l y camau y mae Gweithredwyr Rhwydweithiau Ffonau Symudol yn eu cymryd i gau ffermydd SIM, disgwylir y byddai바카라 사이트檙 buddion a restrwyd uchod yn fwy na바카라 사이트檙 colledion refeniw a eglurwyd yn yr adran ar gostau i바카라 사이트檙 sector preifat.

Y cyhoedd

56. Gall troseddwyr ddefnyddio ffermydd SIM i anfon degau o filoedd o negeseuon testun sgam ar unwaith. Byddai gwahardd ffermydd SIM yn ei gwneud yn anos i anfon nifer fawr o negeseuon sgam, ac mae바카라 사이트檔 debyg y byddai바카라 사이트檔 lleihau nifer y negeseuon testun sgam y mae defnyddwyr yn eu derbyn.

57. Disgwylir y bydd hyn yn lleihau lefelau twyll, a바카라 사이트檙 niwed economaidd-gymdeithasol cyfatebol. Byddai lefelau llai o dwyll i바카라 사이트檙 cyhoedd yn lleihau바카라 사이트檙 niwed emosiynol i ddioddefwyr, costau cefnogi dioddefwyr a cholledion ariannol.

58. Os yw ffermydd SIM yn achosi tagfeydd ar rwydweithiau, mae defnyddwyr yn profi llai o gysylltedd rhwydwaith wrth geisio anfon galwadau a negeseuon testun dilys ar rwydwaith. Byddai gwahardd ffermydd SIM yn lleihau tagfeydd rhwydwaith ac yn darparu gwell gwasanaeth i ddefnyddwyr ar rwydweithiau ffonau symudol wrth geisio gwneud galwadau a negeseuon testun dilys.

Metrigau gwerth am arian

Asesiad o Fusnesau Bach a Busnesau Micro

59. Disgwylir na fyddai llawer iawn o effaith ar fusnesau bach a busnesau micro, gan na fu modd nodi unrhyw ddefnydd cyfreithlon o바카라 사이트檙 dyfeisiau hyn gan fusnesau bach a busnesau micro. Mae바카라 사이트檔 bosibl bod rhai busnesau bach a busnesau micro wedi prynu ffermydd SIM, ond ni wyddom beth yw maint y broblem hon, a disgwylir y bydd hyn yn cael ei amlygu drwy바카라 사이트檙 cais am dystiolaeth.

60. Yn achos y busnesau hyn, byddai cost ymlaen llaw i newid am ddyfais arall, a gallai바카라 사이트檙 gost hon gael effaith ariannol gymharol fwy ar fusnesau bach a micro. Nid yw바카라 사이트檔 glir, fodd bynnag, i faint o fusnesau y byddai hyn yn gymwys, ac o ystyried cost uwch ffermydd SIM nid yw바카라 사이트檔 debygol y byddai hyn yn digwydd.

Question 5

6.   Risgiau

Accepted Answer

61. Nid yw바카라 사이트檔 ymddangos bod y mesurau arfaethedig yn achosi risgiau mawr; fodd bynnag, mae바카라 사이트檙 canlynol wedi바카라 사이트檜 nodi fel problemau posibl:

a. Mae risg y byddai바카라 사이트檙 effaith ar fusnes yn fwy nag y bu바카라 사이트檔 bosibl amcangyfrif, gan nad oes llawer o sail dystiolaeth. Mae바카라 사이트檙 broses ymgynghori yn ceisio cael yr wybodaeth hon drwy바카라 사이트檙 ymgyngoreion, a thrwy hynny liniaru risg bosibl cyflwyno deddfwriaeth heb ddeall yn iawn beth yw바카라 사이트檙 gost i fusnes.

b. Byddai바카라 사이트檙 gwaharddiad arfaethedig yn cyfyngu ar allu troseddwyr i anfon SMS torfol, ond ni fyddai바카라 사이트檔 eu hatal rhag gwneud hynny yn gyfan gwbl. Gallai symud troseddwyr at ddulliau eraill o gyflawni twyll. Mae바카라 사이트檙 Swyddfa Gartref yn ymwybodol o nifer o ffyrdd posibl o gwmpas y gwaharddiad a fyddai바카라 사이트檔 dal yn golygu bod modd anfon negeseuon SMS ar raddfa fawr.

c. Gan fod dulliau eraill yn bodoli, nid yw바카라 사이트檙 polisi hwn yn disgwyl atal negeseuon SMS torfol troseddol yn gyfan gwbl, ond mae바카라 사이트檔 ceisio ei gwneud yn anos i droseddwyr anfon negeseuon o바카라 사이트檙 fath.

d. Mae바카라 사이트檙 dulliau amgen hyn yn aml yn fwy costus, yn galw am fwy o wybodaeth dechnolegol, neu바카라 사이트檔 llai effeithlon. O ganlyniad, gellir disgwyl o hyd i바카라 사이트檙 gwaharddiad leihau nifer y negeseuon testun sgam sy바카라 사이트檔 cael eu hanfon.

Question 6

7.   Gweithredu, monitro a gwerthuso

Accepted Answer

62. Bydd y Swyddfa Gartref yn datblygu cynllun monitro a gwerthuso ar 么l i바카라 사이트檙 ddeddfwriaeth a바카라 사이트檙 trefniadau gweithredu terfynol gael eu cwblhau.

Rhestr Wirio Prawf Effaith Benodol

Prawf effaith benodol gorfodol 바카라 사이트� Dyletswyddau Cydraddoldeb Statudol

Dyletswyddau Cydraddoldeb Statudol

Mae dyletswydd cydraddoldeb y sector cyhoeddus yn ei gwneud yn ofynnol i gyrff cyhoeddus roi sylw dyledus i바카라 사이트檙 angen i ddileu gwahaniaethu, hybu cyfle cyfartal, a meithrin cysylltiadau da wrth ddatblygu polis茂au a darparu gwasanaethau.

Prif amcan y cynigion yw ei gwneud yn anos i droseddwyr gael mynediad at dechnolegau a fydd yn caniat谩u iddynt gyflawni twyll ar raddfa fawr ac am gost isel. Bydd y polisi yn y b么n yn ychwanegu rhwystrau i atal twyllwyr sy바카라 사이트檔 ceisio cysylltu 芒 darpar ddioddefwyr. Nid oes tystiolaeth o wahaniaethu uniongyrchol o ganlyniad i gynigion y polisi. Yn gyffredinol, mae바카라 사이트檙 Swyddfa Gartref yn credu bod y budd o바카라 사이트檙 polis茂au hyn yn fwy nag unrhyw risgiau posibl. Drwy roi mwy o bwyslais ar leihau cyfleoedd i dwyllwyr, mae baich atal twyll yn cael ei leihau i바카라 사이트檙 cyhoedd. Mae hyn yn caniat谩u i bawb, gan gynnwys y rhai sydd mewn grwpiau nodweddion gwarchodedig, ymwneud 芒 chyfathrebiadau bob dydd yn fwy diogel a heb gael eu cau allan.

Mae바카라 사이트檙 cynigion yn ymwneud 芒 phob cymuned, demograffeg a nodweddion gwarchodedig fel ei gilydd. Maent yn ceisio atal twyllwyr rhag ceisio cysylltu 芒바카라 사이트檜 darpar ddioddefwyr, a thrwy hynny바카라 사이트檔 rhoi mwy o ddiogelwch i bob darpar ddioddefwr, pa un a oes ganddynt nodweddion gwarchodedig ai peidio. Yn yr un modd, mae바카라 사이트檙 cynigion yn rhoi baich cyfrifoldeb ar gwmn茂au i beidio 芒 phrynu, gwerthu, meddu a defnyddio ffermydd SIM; a sefydliadau gorfodi바카라 사이트檙 gyfraith i ganfod, stopio ac atal y gweithgareddau hyn. Mae바카라 사이트檔 debygol o leihau바카라 사이트檙 baich ar bobl oedrannus, nad ydynt wedi cael cymaint o addysg dechnolegol, i addysgu eu hunain am ddiogelwch telathrebu, a bydd yn cynyddu바카라 사이트檙 cyfleoedd i bawb sydd 芒 nodweddion gwarchodedig ddefnyddio바카라 사이트檙 rhwydwaith telathrebu, yn fwy diogel rhag twyll.