Police powers: pre-charge bail government response (Welsh version) (accessible version)
Updated 6 September 2021
漏 Crown copyright 2021
This publication is licensed under the terms of the Open 바카라 사이트 Licence v3.0 except where otherwise stated. To view this licence, visit or write to the Information Policy Team, The National Archives, Kew, London TW9 4DU, or email: psi@nationalarchives.gov.uk.
Where we have identified any third party copyright information you will need to obtain permission from the copyright holders concerned.
This publication is available at /government/consultations/police-powers-pre-charge-bail/outcome/police-powers-pre-charge-bail-government-response-welsh-version-accessible-version
Rhagair gan yr Ysgrifennydd Cartref
Mae바카라 사이트檙 llywodraeth hon yn ymrwymedig i sicrhau bod gan yr heddlu y pwerau sydd eu hangen i amddiffyn dioddefwyr troseddau. Rydym wedi gwrando ar yr hyn rydych wedi바카라 사이트檌 ddweud yn yr ymgynghoriad ac rydym yn cymryd camau i sicrhau bod lles dioddefwyr yn ganolog i바카라 사이트檙 system cyfiawnder troseddol.
Mae mechn茂aeth cyn cyhuddo yn offeryn pwysig. Mae바카라 사이트檔 caniat谩u i바카라 사이트檙 heddlu leihau바카라 사이트檙 risg o niwed i ddioddefwyr a thystion drwy osod amodau cadarn a chymesur ar rheiny dan ymchwiliad ac mae바카라 사이트檔 cefnogi바카라 사이트檙 broses o ddilyn ymchwiliadau바카라 사이트檔 brydlon.
Credwn yn gryf y dylai dioddefwyr gael llais yn y system mechn茂aeth cyn cyhuddo. Mae바카라 사이트檔 hanfodol bod dioddefwyr yn rhan o바카라 사이트檙 broses sydd wedi바카라 사이트檌 chynllunio ar gyfer eu cadw yn ddiogel rhag niwed. Byddwn yn sicrhau bod yr heddlu yn gwrando ar ddioddefwyr ac yn eu helpu i ddeall yr amodau mechn茂aeth pan fyddant yn cael eu gosod a바카라 사이트檜 haddasu trwy바카라 사이트檙 broses mechn茂aeth cyn cyhuddo.
Mae mechn茂aeth cyn cyhuddo yn un rhan o system fwy yr ydym yn ceisio ei gwella바카라 사이트檔 barhaus. Rydym yn benderfynol o roi바카라 사이트檙 pwerau sydd eu hangen i바카라 사이트檙 heddlu i sicrhau cyfiawnder ar gyfer dioddefwyr yn effeithlon. Bydd dileu바카라 사이트檙 rhagdybiaeth yn erbyn mechn茂aeth a바카라 사이트檙 fframwaith deddfwriaethol diwygiedig ar gyfer amserlenni mechn茂aeth yn helpu gyda realiti gweithredol ymchwiliadau modern yr heddlu.
Mae바카라 사이트檙 ddogfen hon yn nodi crynodeb o바카라 사이트檙 ymatebion i바카라 사이트檙 ymgynghoriad a chynnig y Llywodraeth i ddiwygio바카라 사이트檙 gyfraith yn y maes hwn, y bydd angen ei symud ymlaen yn y Senedd.
Y Gwir Anrhydeddus Priti Patel AS
Ysgrifennydd Cartref
Cyflwyniad
Mae바카라 사이트檙 ddogfen hon yn adroddiad sy바카라 사이트檔 dilyn y papur ymgynghori, Pwerau바카라 사이트檙 Heddlu: Mechn茂aeth Cyn Cyhuddo.
Bydd yn cynnwys:
- cyflwyniad: Dull y Llywodraeth
- cefndir yr ymgynghoriad
- crynodeb o ymatebion i바카라 사이트檙 ymgynghoriad
- ymateb manwl i바카라 사이트檙 cwestiynau penodol a godwyd yn yr ymateb i바카라 사이트檙 ymgynghoriad a바카라 사이트檙
- y camau nesaf yn dilyn yr ymgynghoriad hwn.
Am gop茂au pellach o바카라 사이트檙 adroddiad hwn a바카라 사이트檙 papur ymgynghori, ewch i Police powers: pre-charge bail.
Gellir rhyddhau unigolyn sydd wedi바카라 사이트檌 arestio gan yr heddlu ond nad yw wedi바카라 사이트檌 gyhuddo eto ar fechn茂aeth cyn cyhuddo, ynghlwm ag amodau neu beidio, neu ei ryddhau heb fechn茂aeth wrth i바카라 사이트檙 ymchwiliad fynd yn ei blaen.
Mae바카라 사이트檔 ofynnol i unigolion ar fechn茂aeth cyn cyhuddo ddychwelyd i바카라 사이트檙 orsaf heddlu ar ddyddiad ac amser penodol, a elwir yn 바카라 사이트榓teb mechn茂aeth바카라 사이트�, naill ai i gael gwybod am benderfyniad terfynol eu hachos neu i gael diweddariad am gynnydd yr ymchwiliad.
Gellir gosod amodau ar yr unigolyn os ystyrir bod angen hynny, er mwyn: atal rhywun rhag methu ag ildio i바카라 사이트檙 ddalfa, atal troseddu pellach, atal rhywun rhag ymyrryd 芒 thystion, neu atal llwybr cyfiawnder fel arall. Gellir gosod amodau hefyd er mwyn diogelu바카라 사이트檙 unigolyn ei hun neu, os yw바카라 사이트檔 iau na 18 oed, er ei les a바카라 사이트檌 fudd ei hun.
Bu i바카라 사이트檙 Llywodraeth sicrhau deddfu Deddf Plismona a Throsedd 2017 er mwyn ymdrin 芒 phryderon bod unigolion yn cael eu cadw ar fechn茂aeth cyn-cyhuddo am gyfnodau hir, ac ynghlwm ag amodau llym weithiau.
Cyflwynodd y diwygiadau:
- rhagdybiaeth yn erbyn mechn茂aeth cyn cyhuddo oni bai bod hynny yn angenrheidiol ac yn gymesur; ac
- amserlenni a phrosesau statudol clir ar gyfer gosod ac ymestyn mechn茂aeth yn y lle cyntaf, gan gynnwys cyflwyno goruchwyliaeth farnwrol ar gyfer ymestyn mechn茂aeth cyn-cyhuddo y tu hwnt i dri mis.
Ers i바카라 사이트檙 diwygiadau ddod i rym, mae바카라 사이트檙 defnydd o fechn茂aeth cyn-cyhuddo wedi lleihau, gyda바카라 사이트檙 nifer cynyddol o unigolion yn cael eu 바카라 사이트榬hyddhau dan ymchwiliad바카라 사이트� (RUI) yn ategu hynny. Mae바카라 사이트檙 newid hwn wedi codi pryderon nad yw mechn茂aeth bob amser yn cael ei ddefnyddio pan fo바카라 사이트檔 briodol, gan gynnwys atal unigolion rhag cyflawni trosedd tra maent ar fechn茂aeth neu ymyrryd 芒 dioddefwyr a thystion. Mae pryderon eraill yn canolbwyntio ar y posibilrwydd o ymchwiliadau hirach mewn achosion lle na ddefnyddir mechn茂aeth a바카라 사이트檙 effaith negyddol ar y llysoedd.
Ymrwymodd y Llywodraeth i adolygu바카라 사이트檙 broses hon i ystyried a oes angen newid pellach i sicrhau bod mechn茂aeth yn cael ei defnyddio lle y bo바카라 사이트檔 briodol ac i gefnogi바카라 사이트檙 heddlu gyda바카라 사이트檙 gwaith datblygu ymchwiliadau yn brydlon. O ganlyniad i바카라 사이트檙 broses ymgynghori, bydd nifer o gynigion yn cael eu gweithredu i sicrhau bod y drefn fechn茂aeth yn gymesur ac yn effeithiol. Lle mae angen deddfwriaeth i weithredu바카라 사이트檙 cynigion hyn, fel y nodir yn y ddogfen hon, bydd yn cael ei symud ymlaen yn y sesiwn seneddol cyfredol.
Fel rhan o바카라 사이트檙 adolygiad ehangach am fechn茂aeth cyn cyhuddo, mae바카라 사이트檙 Llywodraeth hefyd wedi cynnal adolygiad o바카라 사이트檙 deunyddiau ymchwil a fydd yn cael ei gyhoeddi gyda바카라 사이트檙 adroddiad hwn. Mae바카라 사이트檙 Llywodraeth wedi ystyried arolygiad thematig Arolygiaeth Cwnstabliaeth a Gwasanaethau T芒n ac Achub Ei Mawrhydi (HMICFRS) am fechn茂aeth cyn cyhuddo a rhyddhawyd dan ymchwiliad; ac arolygiad HMICFRS am y g诺yn fawr a wnaed gan y Ganolfan dros Gyfiawnder i Fenywod am 바카라 사이트楬eddlu yn methu defnyddio mesurau diogelu mewn achosion yn ymwneud 芒 thrais yn erbyn menywod a merched바카라 사이트�.
Cefndir
Cyhoeddwyd y papur ymgynhori Pwerau바카라 사이트檙 Heddlu: Mechn茂aeth Cyn Cyhuddo ar 5 Chwefror 2020. Roedd yn gofyn am farn ar amserlenni a meini prawf mechn茂aeth cyn cyhuddo, effeithiolrwydd amodau mechn茂aeth ac ymchwiliadau heb fechn茂aeth.
Daeth y cyfnod ymgynghori i ben ar 29 Mai 2020 ac mae바카라 사이트檙 adroddiad hwn yn crynhoi바카라 사이트檙 ymatebion hyn, gan gynnwys sut y dylanwadodd y broses ymgynghori ar ddatblygiad pellach y cynigion yr ymgynghorwyd arnynt.
Gellir dod o hyd i bapur ymateb Cymraeg yn Police powers: pre-charge bail.
Gwelir crynodeb o바카라 사이트檙 ymatebwyr yn Atodiad A.
Roedd 13 cwestiwn yn yr ymgynghoriad yn ymwneud 芒 chwe phwnc:
- Meini prawf mechn茂aeth cyn cyhuddo;
- Amserlenni mechn茂aeth cyn cyhuddo;
- Ymchwiliadau nad ydynt yn ymwneud 芒 mechn茂aeth;
- Effeithiolrwydd amodau mechn茂aeth;
- Materion eraill; a바카라 사이트檆h
- profiad chi.
Crynodeb o바카라 사이트檙 ymatebion
Derbyniwyd 844 ymateb i바카라 사이트檙 papur ymgynghori. Cyflwynwyd 780 ymateb trwy바카라 사이트檙 porth ar-lein, derbyniwyd 63 ymateb trwy e-bost ac 1 ymateb trwy바카라 사이트檙 post.
Noder na atebodd pob ymatebwr bob gwestiwn ac oherwydd talgrynnu, bydd gan rai o바카라 사이트檙 tablau gyfanswm canrannol sy바카라 사이트檔 fwy na 100%.
Roedd yr ymatebion wedi바카라 사이트檜 dadansoddi a바카라 사이트檜 nodi fel rhai sy바카라 사이트檔 perthyn i wahanol grwpiau sectoraidd yn 么l hunan-ddatganiadau바카라 사이트檙 ymatebwyr. Mae바카라 사이트檙 tabl isod yn dangos dadansoddiad o바카라 사이트檙 grwpiau sectoraidd mwyaf. Mae바카라 사이트檙 categori 바카라 사이트楨raill바카라 사이트� yn cynnwys sectorau eraill a roddodd ychydig iawn o ymatebion, gan gynnwys asiantaethau gorfodi바카라 사이트檙 gyfraith megis Cyllid a Thollau EM; academwyr; a chyrff llywodraeth eraill megis awdurdodau lleol a Chomisiynwyr Heddlu a Throseddu. Defnyddiwyd y dadansoddiad hwn i weld pa gefnogaeth sydd ar gael ymhlith y sectorau ar gyfer y cynigion yn yr ymgynghoriad. Roedd dadansoddiad hefyd gan is-gr诺p llai o aelodau바카라 사이트檙 cyhoedd, a oedd wedi s么n yn eu hymatebion am fod dan ymchwiliad.
| Sector | Canran o ymatebion |
|---|---|
| Llu Heddlu (Heddlu) | 64 |
| Aelodau바카라 사이트檙 cyhoedd (MOP) | 21 |
| Elusennau | 5 |
| Proffesiynau a gwasanaethau cyfreithiol (Cyfreithwyr) | 3 |
| Eraill | 7 |
Roedd cytundeb cryf ar draws y mwyafrif o gategoriau ar gyfer amserlenni mechn茂aeth hirach, dileu바카라 사이트檙 rhagdybiaeth yn erbyn mechn茂aeth a defnyddio ffactorau penodol sy바카라 사이트檔 seiliedig ar risg. Roedd aelodau바카라 사이트檙 cyhoedd a oedd wedi dod dan ymchwiliad a chyfreithwyr yn llai cefnogol o바카라 사이트檙 amserlenni hiraf ar gyfer mechn茂aeth.
Meini prawf ar gyfer mechn茂aeth cyn cyhuddo
Cefndir
Er mwyn ymdrin 芒 phryderon am unigolion sy바카라 사이트檔 cael eu rhoi ar fechn茂aeth cyn cyhuddo am gyfnodau hir, cyflwynodd Deddf Plismona a Throsedd 2017 ragdybiaeth yn erbyn mechn茂aeth cyn cyhuddo oni bai bod hynny yn angenrheidiol ac yn gymesur o dan yr holl amgylchiadau. Atgyfnerthir y pwynt hwn hefyd mewn canllawiau a ryddhawyd gan Cyngor Cenedlaethol Prif Swyddogion yr Heddlu (NPCC), sy바카라 사이트檔 pwysleisio바카라 사이트檙 angen i ystyried mechn茂aeth mewn achosion o[footnote 1] newid mawr. Mae바카라 사이트檙 Llywodraeth wedi bod yn glir iawn ei bod yn gefnogi바카라 사이트檙 defnydd o fechn茂aeth cyn cyhuddo.
Fodd bynnag, yn dilyn trafodaethau gyda바카라 사이트檙 heddlu a rhanddeiliaid eraill, mae바카라 사이트檙 Llywodraeth wedi dod yn fwy pryderus nad yw mechn茂aeth cyn cyhuddo yn cael ei defnyddio mewn achosion lle gallai fod yn angenrheidiol a bod y broses o 바카라 사이트榬hyddhau dan ymchwiliad바카라 사이트� (RUI) yn cael ei defnyddio yn lle. Mae hyn yn arwain at nifer o faterion gan na ellir gosod amodau ar y person drwgdybiedig ac nad yw바카라 사이트檙 swyddogion heddlu sy바카라 사이트檔 defnyddio RUI yn cael yr un lefel o atebolrwydd ynghylch gwneud penderfyniadau, amserlenni, hysbysu바카라 사이트檙 person drwgdybiedig, dioddefwyr a바카라 사이트檙 tystion.
Cynnig
Cynnig 1: Mae바카라 사이트檙 Llywodraeth yn cynnig deddfu: (i) i ddileu바카라 사이트檙 rhagdybiaeth yn erbyn mechn茂aeth cyn cyhuddo, yn hytrach ei gwneud yn ofynnol i ddefnyddio mechn茂aeth cyn cyhuddo ond lle mae hynny바카라 사이트檔 angenrheidiol ac yn gymesur ac (ii) i ychwanegu gofyniad bod yn rhaid i swyddog y ddalfa ystyried y ffactorau canlynol wrth benderfynu a yw cais am fechn茂aeth cyn cyhuddo yn angenrheidiol ac yn gymesur:
- Pa mor ddifrifol yw effaith y drosedd neu effaith fwriadedig y drosedd;
- Yr angen i ddiogelu dioddefwyr troseddau a thystion, gan ystyried pa mor fregus ydynt;
- Yr angen i atal troseddu pellach;
- Yr angen i reoli바카라 사이트檙 risg o바카라 사이트檙 person drwgdybiedig yn rhedeg i ffwrdd; ac
- Yr angen i reoli risg i바카라 사이트檙 cyhoedd
Mae바카라 사이트檙 Llywodraeth o바카라 사이트檙 farn y dylai바카라 사이트檙 drefn fechn茂aeth gynorthwyo바카라 사이트檙 heddlu i wneud penderfyniadau sy바카라 사이트檔 seiliedig ar risg, ac i ddefnyddio eu profiad i ystyried defnyddio mechn茂aeth cyn cyhuddo fesul achos, yn hytrach na바카라 사이트檌 bod yn ofynnol i wneud cais am fechn茂aeth am droseddau penodol neu ym mhob achos.
Cwestiynau
Roedd pedwar cwestiwn yn yr adran hon. Roedd cwestiynau 1-3 yn gwestiynau cae毛dig a chwestiwn 4 yn destun rhydd.
C1. I ba raddau ydych chi바카라 사이트檔 cytuno/anghytuno y dylid dileu바카라 사이트檙 rhagdybiaeth gyffredinol yn erbyn mechn茂aeth cyn cyhuddo?
| Ateb | % Ymateb | Cyfanswm yr ymatebion |
|---|---|---|
| Cytuno바카라 사이트檔 gryf | 65 | 530 |
| Cytuno | 17 | 142 |
| Nid yn cytuno nac yn anghytuno | 3 | 27 |
| Anghytuno | 7 | 54 |
| Anghytuno바카라 사이트檔 gryf | 8 | 68 |
| Cyfanswm a ymatebodd i바카라 사이트檙 cwestiwn hwn | 100 | 821 |
Roedd 82% (672) o바카라 사이트檙 ymatebwyr yn cytuno바카라 사이트檔 gryf neu바카라 사이트檔 cytuno 芒바카라 사이트檙 cynnig i ddileu바카라 사이트檙 rhagdybiaeth yn erbyn mechn茂aeth cyn cyhuddo, roedd 15% (122) o바카라 사이트檙 ymatebwyr yn anghytuno neu anghytuno바카라 사이트檔 gryf. Roedd cytundeb cryf ar draws pob categori o ymatebwyr y dylid dileu바카라 사이트檙 rhagdybiaeth. Roedd y gefnogaeth gryfaf ymhlith yr heddlu ar 84% (452), a chyrff gorfodi eraill ar 86% (6).
C2. I ba raddau ydych chi바카라 사이트檔 cytuno/anghytuno y dylai바카라 사이트檙 cais am fechn茂aeth cyn cyhuddo ystyried ffactorau risg penodol?
| Ateb | % Ymateb | Cyfanswm yr ymatebion |
|---|---|---|
| Cytuno바카라 사이트檔 gryf | 46 | 370 |
| Cytuno | 40 | 322 |
| Nid yn cytuno nac yn anghytuno | 6 | 46 |
| Anghytuno | 6 | 46 |
| Anghytuno바카라 사이트檔 gryf | 3 | 26 |
| Cyfanswm a ymatebodd i바카라 사이트檙 cwestiwn hwn | 100* | 810 |
*Oherwydd talgrynnu nid yw cyfanswm y ganran a ymatebodd yn adio hyd at 100.
Cytunodd y mwyafrif o ymatebwyr 芒바카라 사이트檙 gofyniad i바카라 사이트檙 heddlu ystyried ffactorau risg penodol wrth wneud penderfyniadau mechn茂aeth, gyda 86% (692) o ymatebion yn cytuno neu yn cytuno바카라 사이트檔 gryf. Gwelwyd yr ymateb cadarnhaol hwn ar draws pob categori o ymatebwr.
C3. I ba raddau ydych chi바카라 사이트檔 cytuno/anghytuno y dylai바카라 사이트檙 cais am fechn茂aeth cyn cyhuddo ystyried y ffactorau risg canlynol:
| Strongly agree | Agree | Neither agree nor disagree | Disagree | Strongly disagree | |
|---|---|---|---|---|---|
| a. The severity of the actual, potential or intended impact of the offence (n=811) | 60 | 27 | 6 | 4 | 3 |
| b. The need to safeguard victims and witnesses, taking into account their vulnerability (n=811) | 82 | 13 | 2 | 1 | 2 |
| c. The need to prevent further offending (n=810) | 69 | 23 | 4 | 2 | 2 |
| d. The need to manage risks of a suspect absconding (n=810) | 63 | 30 | 4 | 2 | 2 |
| e. The need to manage risks to the public (n=808) | 75 | 19 | 3 | 1 | 2 |
Unwaith eto, roedd cytundeb cryf gan bob categori o ymatebwr y dylai바카라 사이트檙 cais am fechn茂aeth cyn cyhuddo ystyried y ffactorau risg uchod. Roedd cefnogaeth hynod o gryf ar gyfer ffactorau risg (b) a (e) phwysleisio y dylid defnyddio mechn茂aeth i ddiogelu dioddefwyr ac amddiffyn y cyhoedd.
C4. A oes gennych unrhyw sylwadau eraill? Er enghraifft, a oes unrhyw ffactorau risg eraill y dylen ni eu hystyried? Neu unrhyw sylwadau am y dulliau wedi바카라 사이트檜 diystyru a amlinellir yn y papur ymgynghori?
O바카라 사이트檙 844 ymateb i바카라 사이트檙 ymgynghoriad, rhoddodd 43% (363) o ymatebwyr sylw i바카라 사이트檙 cwestiwn hwn. Roedd yr ymateb mwyaf cyffredin o 24% (86) yn ailadrodd cefnogaeth i ddileu바카라 사이트檙 rhagdybiaeth yn erbyn mechn茂aeth neu am gyflwyno rhagdybiaeth mechn茂aeth. Awgrymwyd gan randdeiliaid allweddol y dylai unrhyw benderfyniadau am risg fod yn seiliedig ar dystiolaeth gref o바카라 사이트檙 risg. Awgrymodd lleiafrif sylweddol o 12% (45) y dylid rhoi pwyslais ar ddiogelu plant a dioddefwyr bregus.
Casgliadau a chamau nesaf
Mae바카라 사이트檙 Llywodraeth yn cydnabod bod y newidiadau a gyflwynwyd gan Ddeddf Plismona a Throsedd 2017, a gyflwynodd y rhagdybiaeth yn erbyn defnyddio mechniaeth cyn-cyhuddo, wedi cael nifer o sgil-effeithiau o fewn y system cyfiawnder troseddol. Er i바카라 사이트檙 Llywodraeth gyflawni ei nod o gyflwyno mesurau diogelu ar gyfer drwgdybiedigion a oedd yn cael eu rhoi ar fechniaeth am gyfnodau hir, mae wedi arwain yn anfwriadol at gynnydd yn nifer y bobl sy바카라 사이트檔 cael eu 바카라 사이트榬hyddhau dan ymchwiliad바카라 사이트� (RUI). Mae defnyddio RUI wedi golygu bod 바카라 사이트榥a drwgdybiedigion sydd dal dan ymchwiliad am gyfnodau hir, ond nad ydynt yn dod dan y gofynion goruchwylio ac adrodd a fyddai ganddynt o dan fechn茂aeth cyn cyhuddo.
Mae RUI yn cael effaith ar ddioddefwyr hefyd, oherwydd nad oes rhywbeth mewn lle sy바카라 사이트檔 galluogi drwgdybiedigion sy바카라 사이트檔 cael eu rhyddhau dan ymchwiliad i ddod dan amodau, a all arwain at ddioddefwyr yn teimlo nad yw바카라 사이트檙 heddlu바카라 사이트檔 eu diogelu cymaint. Mae바카라 사이트檙 Llywodraeth wedi ymrwymo i sicrhau bod dioddefwyr yn cael eu cefnogi yn dda gan y system mechn茂aeth cyn cyhuddo a bod y system yn gweithio mor effeithiol 芒 phosibl, gyda defnydd cymesur o amodau, wedi바카라 사이트檌 gydbwyso yn erbyn yr angen i ddiogelu dioddefwyr.
Nod y Llywodraeth yw deddfu i ddileu바카라 사이트檙 rhagdybiaeth yn erbyn defnyddio mechn茂aeth cyn cyhuddo ac i바카라 사이트檞 wneud yn haws defnyddio mechn茂aeth mewn achosion lle mae바카라 사이트檔 angenrheidiol ac yn gymesur. Bydd hyn yn creu sefyllfa deg o fewn deddfwriaeth fel nad oes rhagdybiaeth o blaid nac yn erbyn mechn茂aeth cyn cyhuddo. Bydd penderfyniadau am fechn茂aeth yn parhau i gael eu gwneud wrth ystyried a yw penderfyniad o바카라 사이트檙 fath yn angenrheidiol ac yn gymesur fesul achos.
Mae바카라 사이트檙 Llywodraeth wedi gwrando ar y rhai sydd o blaid cyflwyno angen i ystyried ffactorau risg wrth benderfynu a ddylid gosod mechn茂aeth ar berson drwgdybiedig neu beidio ac mae바카라 사이트檔 ystyried y ffordd orau i gynnwys y rhain yn y fframwaith. Bydd hyn yn cael ei gynllunio i gynorthwyo바카라 사이트檙 heddlu i wneud penderfyniadau sy바카라 사이트檔 seiliedig ar risg sy바카라 사이트檔 rhoi pwyslais ar ddiogelu dioddefwyr, tystion a바카라 사이트檙 drwgdybiedigion eu hunain.
Amserlenni ar gyfer mechn茂aeth cyn cyhuddo
Cefndir
Er mwyn mynd i바카라 사이트檙 afael 芒바카라 사이트檙 mater o unigolion yn cael eu hymchwilio am gyfnodau hir, weithiau ag amodau mechn茂aeth llym, cyflwynodd Ddeddf Plismona a Throsedd 2017:
- Terfyn amser cychwynnol o 28 diwrnod ar gyfer defnyddio mechn茂aeth cyn cyhuddo wedi바카라 사이트檌 hawdurdodi gan arolygydd; ag estyniadau dilynol hyd at 3 mis a thu hwnt i바카라 사이트檞 hawdurdodi gan uwch swyddogion (uwc-arolygyddion neu uwch) ac ynadon, yn eu tro; a
- Gofyniad i uwch swyddogion ac ynadon awdurdodi estyniadau i fechn茂aeth dim ond os oes sail resymol dros amau bod yr unigolyn dan ymchwiliad yn euog. Rhaid i바카라 사이트檙 uwch swyddog/llys hefyd fod 芒 sail resymol dros gredu: bod angen rhagor o amser i wneud penderfyniad cyhuddo neu fod angen ymchwiliad pellach; mae바카라 사이트檙 penderfyniad i wneud cyhuddiad yn cael ei wneud, neu mae바카라 사이트檙 ymchwiliad yn cael ei gynnal, yn weithredol ac yn fuan; ac mae바카라 사이트檙 defnydd o fechn茂aeth cyn cyhuddo yn angenrheidiol ac yn gymesur o dan yr holl amgylchiadau.
Mae adborth gan randdeiliaid plismona wedi nodi bod y newidiadau hyn wedi peidio cymell y defnydd o fechn茂aeth, yn enwedig mewn achosion cymhleth sy바카라 사이트檔 galw am ymchwilio pellach iddynt ac y gallant fod yn anodd eu symud ymlaen a/neu eu cwblhau mewn 28 diwrnod. Roedd pryderon bod y system gyfredol yn afrealistig yn weithredol. Mae data바카라 사이트檙 Swyddfa Gartref,[footnote 2] [footnote 3]o adroddiadau ystadegol cyhoeddedig am ganlyniadau troseddu ar gyfer y troseddau hynny lle y gellid defnyddio mechn茂aeth cyn cyhuddo yn fwy cyffredin, yn awgrymu bod achosion yn cymryd mwy o amser na바카라 사이트檙 terfyn 28 diwrnod sy바카라 사이트檔 cadarnhau바카라 사이트檙 pryderon a godwyd gan randdeiliaid.
Cynnig
Cynigiodd y Llywodraeth ddeddfu i ddiwygio바카라 사이트檙 fframwaith statudol sy바카라 사이트檔 llywodraethu amserlenni mechn茂aeth cyn cyhuddo ac awdurdodiadau a gofynnodd am farn ar dri model arfaethedig.
| Model cyfredol | Model A | Model B | Model C | |
|---|---|---|---|---|
| Cyfnod Mechn茂aeth cyntaf | Ymestyn hyd at 28 diwrnod, Arolygydd | Ymestyn hyd at ddau fis, Swyddog y Ddalfa | Ymestyn hyd at dri mis, Swyddog y Ddalfa | Ymestyn hyd at dri mis, Swyddog y Ddalfa |
| Estyniad cyntaf | Ymestyn hyd at dri mis, Uwch-arolygydd | Ymestyn hyd at bedwar mis, Arolygydd | Ymestyn hyd at chwe mis, Arolygydd | Ymestyn hyd at chwe mis, Arolygydd |
| Ail estyniad | Tu hwnt i dri mis, Ynad (tri mis i bob estyniad) | Ymestyn hyd at chwe mis, Uwch-arolygydd | Ymestyn hyd at naw mis, Uwch-arolygydd | Ymestyn hyd at naw mis, Uwch-arolygydd |
| Trydydd estyniad | Fel yr uchod. | Tu hwnt i chwe mis, Ynad (tri mis i bob estyniad) | Tu hwnt i naw mis, Ynad (tri mis i bob estyniad) | Ymestyn hyd at 12 mis, Uwch Arolygydd |
| Pedwerydd estyniad | Fel yr uchod. | Fel yr uchod. | Fel yr uchod. | Tu hwnt i 12 mis, Ynad (tri mis i bob estyniad) |
Mae바카라 사이트檙 tri model yn cynnig:
- adfer yr awdurdodiad mechn茂aeth cychwynnol i swyddogion y ddalfa o ystyried eu hannibyniaeth o ymchwiliadau a바카라 사이트檜 profiad o wneud penderfyniadau sy바카라 사이트檔 seiliedig ar risg;
- cyflwyno amserau ychwanegol lle bydd yr ymchwiliad sy바카라 사이트檔 cynnwys defnyddio mechn茂aeth cyn cyhuddo yn cael ei adolygu;
- cadw cyfnod mechn茂aeth cychwynnol - ond cynyddu hyd y cyfnod; a
- cadw goruchwyliaeth farnwrol ond newid y pwynt lle cyflwynir goruchwyliaeth farnwrol o awdurdodiadau.
O바카라 사이트檙 modelau arfaethedig, bydd y tri oll yn darparu digon o amser i바카라 사이트檙 mwyafrif o droseddau llai difrifol a throseddau cyffuriau gael eu cwblhau o fewn yr estyniad mechn茂aeth cyntaf. Bydd Model A yn gofyn am awdurdodiadau rheolaidd gan ynad wedi hynny a bydd Model B a C yn dal y mwyafrif o droseddau sy바카라 사이트檔 gofyn am oruchwyliaeth farnwrol ar gyfer troseddau mwy cymhleth a difrifol.
Cwestiynau
Roedd dau gwestiwn yn yr adran hon. Roedd cwestiwn 5 yn gwestiwn cae毛dig a chwestiwn 6 yn destun rhydd.
C5: Nodwch yr opsiynau uchod yn nhrefn eich dewis (1af, 2il, 3ydd a 4ydd).
Cafodd Model C y pleidleisiau dewis cyntaf mwyaf ar draws y mwyafrif o sectorau gan gynnwys yr heddlu. Roedd Model A a바카라 사이트檙 Model Cyfredol yn llai poblogaidd o lawer. Roedd rhai gwahaniaethau yn y ffordd yr oedd categor茂au바카라 사이트檙 sector yn cofnodi eu dewisiadau. Mae바카라 사이트檙 tabl isod yn amlinellu modelau mwyaf a lleiaf dymunol pob sector.
| Sector | Model mwya dymunol | Model lleiaf dymunol |
|---|---|---|
| Heddlu | Model C | Model cyfredol |
| Aelodau바카라 사이트檙 Cyhoedd | Model C | Model cyfredol |
| Cyrff gorfodi바카라 사이트檙 gyfraith | Model C | Model cyfredol |
| Elusennau | Model C | Model cyfredol |
| Cyrff llywodraeth eraill | Model B | Model C |
| Aelodau바카라 사이트檙 cyhoedd a oeddwedi bod dan ymchwiliad | Model cyfredol | Model C |
| Cyfreithwyr | Model cyfredol/Model B | Model C |
| Academwyr | Pob model yn hafal | Pob model yn hafal |
Gan gyfuno바카라 사이트檙 pleidleisiau dewis cyntaf a바카라 사이트檙 ail ddewis i weld pa fodel sy바카라 사이트檔 cael cefnogaeth ehangaf, Model B yw바카라 사이트檙 mwyaf poblogaidd.
| Trefn dewis | Model cyfredol | Model A | Model B | Model C |
|---|---|---|---|---|
| 1af ac 2ail wedi바카라 사이트檌 gyfuno | 73 | 168 | 719 | 629 |
Wrth edrych ar y dewisiadau cyntaf a바카라 사이트檙 ail ddewisiadau ar y cyd, yr unig sector nad oedd yn dangos cefnogaeth gref i Fodel B yw aelodau바카라 사이트檙 cyhoedd a oedd wedi bod dan ychmwiliad, a oedd yn ffafrio바카라 사이트檙 model cyfredol, a chyfreithwyr, a oedd yn hoffi Model A a B yn gyfartal.
C6. A oes gennych unrhyw sylwadau eraill? Er enghraifft, a oes gennych gynnig arall neu a oes amgylchiadau lle na fyddai바카라 사이트檙 amserlenni arfaethedig yn briodol?
O바카라 사이트檙 844 ymateb i바카라 사이트檙 ymgynghoriad, roedd 260 (31%) wedi rhoi ateb i바카라 사이트檙 cwestiwn hwn. Yn gyffredinol, roedd y sylwadau yn cynnwys tri maes sy바카라 사이트檔 peri pryder:
- 바카라 사이트楳ae ymchwiliadau yn cymryd gormod o amser/achosi oedi pellach바카라 사이트� - Awgrymodd y sylwadau hyn fod dulliau ymchwilio modern yn cymryd amser (yn enwedig os oes tystiolaeth ddigidol yn rhan o바카라 사이트檙 ymchwiliad). Awgrymwyd y bydd angen estyniad cychwynnol bob amser ar gyfer ymchwiliadau syml/bychain hyd yn oed. Gall baich gwaith ac oedi gormodol ddigwydd, e.e. aros am benderfyniad cyhuddo sy바카라 사이트檔 golygu bod disgwyl i ymchwiliadau gymryd mwy o amser. Mynegodd rhai y farn bod angen cael goruchwyliaeth farnwrol i ddal swyddogion heddlu yn atebol a sicrhau y byddant yn rhoi adnoddau cyfyngedig i ymchwilio iddynt.
- 바카라 사이트楢wdurdod a goruchwylio estyniadau yn fewnol바카라 사이트� - Roedd pryder bod uwch swyddogion eisoes yn ymwneud 芒 nifer o ddyletswyddau eraill ac na fyddant yn gallu awdurdodi nifer yr estyniadau i바카라 사이트檙 ddalfa a ddisgwylir.
- 바카라 사이트楪oruchwyliaeth y Llys바카라 사이트� - Mynegwyd pryderon nad oes gan Llysoedd Ynadon y gallu a바카라 사이트檙 wybodaeth ddigonol am ymchwiliadau바카라 사이트檙 heddlu i wneud asesiadau realistig am gynnydd ymchwiliadau. Codwyd pwynt tebyg hefyd y bydd llysoedd yn gweld cynnydd mawr mewn ystyriaethau mechn茂aeth pe na bai바카라 사이트檙 amserlenni a바카라 사이트檙 lefelau awdurdodi yn cael eu diwygio yn briodol. Roedd pryder yngl欧n 芒바카라 사이트檙 gwaith gweinyddol s바카라 사이트檔 gysylltiedig 芒 gwneud cais am estyniadau gan y llys a dylai gorfodi바카라 사이트檙 gyfraith allu apelio yn erbyn penderfyniadau ynadon am fechn茂aeth.
Casgliadau a chamau nesaf
Model B gafodd y gefnogaeth ehangaf ymhlith yr amrywiaeth ehangaf o grwpiau wrth ystyried pob dewis ac mae바카라 사이트檙 Llywodraeth yn bwriadu deddfu i weithredu바카라 사이트檙 model hwn. Mae hyn yn ystyried yr angen i gydbwyso barn pob un a ymatebodd i바카라 사이트檙 ymgynghoriad 芒바카라 사이트檙 gwaith ymarferol y system.
Mae바카라 사이트檙 Llywodraeth yn cydnabod nad yw amserlenni a바카라 사이트檙 lefelau awdurdodi presennol yn addas gan nad ydynt yn adlewyrchu yn iawn y gwaith ymarferol a wynebir gan yr heddlu a chyrff gorfodi바카라 사이트檙 gyfraith eraill. Mae바카라 사이트檙 mwyafrif o ymchwiliadau바카라 사이트檙 heddlu yn gofyn am fwy o amser na바카라 사이트檙cyfnod mechn茂aeth presennol (ABP) o 28 diwrnod, ac mae바카라 사이트檔 bwysig ein bod yn cydnabod hyn drwy addasu바카라 사이트檙 amserlenni. Mae pwysau mawr wedi바카라 사이트檌 roi ar Uwcharolygwyr sydd ar hyn o bryd angen cymeradwyo estyniadau mechn茂aeth pe bai바카라 사이트檙 ymchwiliad yn parha mwy na 28 diwrnod, sy바카라 사이트檔 gyffredin. Rydym yn cytuno gyda바카라 사이트檙 barnau a fynegwyd yn yr ymgynghoriad a meddwl nad yw바카라 사이트檔 gall i roi pwysau ar Uwcharolygwyr gyda gwaith cymeradwyo mechn茂aeth tra byddant 芒 llawer o gyfrifoldebau gweithredol eraill.
Ein bwriad yw deddfu i roi Model B ar delerau statudol, a fydd yn darparu amserlenni a lefelau awdurdodi mwy cymesur a fydd yn cydnabod y gwaith ymarferol hwn. Bydd y penderfyniad ar gyfer cymeradwyo바카라 사이트檙 cyfnod mechn茂aeth cychwynnol yn cael ei wneud gan swyddog y ddalfa, sydd 芒바카라 사이트檙 sgiliau a바카라 사이트檙 profiad angenrheidiol o wneud penderfyniadau sy바카라 사이트檔 seiliedig ar risg, yn ogystal 芒 bod yn annibynnol o바카라 사이트檙 ymchwiliad ei hun. Lle bo angen ymestyn hyd mechn茂aeth, bydd Arolygydd yn penderfynu ar hyn yn ystod y cyfnod 3 mis a bydd unrhyw estyniadau pellach yn cael eu cymeradwyo gan Uwch Arolygydd yn ystod y cyfnod 6 mis. Bydd hyn yn rhannu바카라 사이트檙 baich gweinyddol o orfod ymestyn cyfnodau mechn茂aeth ac yn cydbwyso바카라 사이트檙 angen am ymchwiliadau fuan ac effeithiol yn erbyn anhawsterau ymarferol o gwblhau ymchwiliadau o fewn amserlenni byr. Bydd y model newydd yn parhau i ddarparu goruchwyliaeth farnwrol annibynnol o바카라 사이트檙 system fechn茂aeth drwy바카라 사이트檙 Llys Ynadon, a fydd yn awdurdodi unrhyw estyniadau y tu hwnt i 9 mis, neu tu hwnt i 12 mis mewn achosion cymhleth iawn. Bydd hyn yn sicrhau nad yw바카라 사이트檙 llys yn cael ei orlwytho gydag estyniadau yn gynnar yn y broses ond y bydd yn darparu goruchwyliaeth o바카라 사이트檙 drefn fechn茂aeth sydd ei hangen.
Mae바카라 사이트檙 Llywodraeth hefyd yn cydnabod bod asiantaethau gorfodi바카라 사이트檙 gyfraith eraill - sef Swyddfa Twyll Difrifol (SFO), Asiantaeth Troseddu Cenedlaethol (NCA), a Cyllid a Thollau EM (HMRC) - hefyd yn cael eu heffeithio gan newidiadau mewn deddfwriaeth mechn茂aeth cyn cyhuddo. Nodwyd yn ymatebion yr ymgynghoriad y gall llawer o바카라 사이트檜 hymchwiliadau fod yn hirach ac yn fwy cymhleth nag achosion heddlu safonol. O ystyried hyn, nod y Llywodraeth yw creu amserlenni o fewn deddfwriaeth ar gyfer yr asiantaethau hyn a fydd yn adlewyrchu바카라 사이트檙 math eu hymchwiliadau gan sicrhau bod digon o oruchwyliaeth o fewn y system.
Ymchwiliadau nad ydynt yn ymwneud 芒 mechn茂aeth
Cefndir
Cyn diwygiadau 2017, roedd pob unigolyn a gafodd ei ryddhau ar 么l cael ei arestio, wrth i ymchwiliadau fynd yn eu blaen, yn cael ei ryddhau ar fechn茂aeth cyn cyhuddo, gyda neu heb amodau. Un o sgil-effeithiau바카라 사이트檙 diwygiadau hyn oedd y cynnydd yn y defnydd o broses yr heddlu a elwir yn 바카라 사이트渞hyddhawyd dan ymchwiliad바카라 사이트� neu RUI yn ogystal 芒 chynnydd mewn ymchwiliadau eraill nad ydynt yn ymwneud 芒 mechn茂aeth.
Nid yw pob unigolyn ar RUI wedi cael ei arestio. Mae wedi dod yn fwy cyffredin i unigolion gael eu cyfweld yn wirfoddol. Gelwir hyn yn Presenoldeb Gwirfoddol (VA). Rydym felly yn defnyddio바카라 사이트檙 term 바카라 사이트渘ad yw바카라 사이트檔 fechn茂aeth바카라 사이트� i gyfeirio at ymchwiliadau pan na ddefnyddir mechn茂aeth cyn cyhuddo, gan gynnwys achosion lle efallai nad yw바카라 사이트檙 unigolyn wedi cael ei arestio ond mae바카라 사이트檔 dal i gael ei ymchwilio.
Nid yw RUI ac ymchwiliadau eraill nad ydynt yn ymwneud 芒 mechn茂aeth yn dod o dan yr un fframwaith statudol 芒 mechn茂aeth cyn cyhuddo. Golyga hyn nad oes amserlenni na goruchwyliaeth wedi바카라 사이트檜 nodi mewn deddfwriaeth.
Mae nifer o randdeiliaid wedi mynegi pryderon bod y defnydd cynyddol o RUI wedi cael dwy brif effaith:
- Ymchwiliadau hirach: Nid oes gan yr heddlu ddyddiadau penodol ar gyfer rhoi바카라 사이트檙 wybodaeth ddiweddaraf i unigolion, dioddefwyr a thystion am gynnydd eu hymchwiliadau, ac nid oes unrhyw ofynion cyfreithiol yn llywodraethu amserlenni, yn wahanol i바카라 사이트檙 rhai mechn茂aeth. Mae바카라 사이트檔 bwysig nodi bod nifer o ffactorau eraill a all arwain at ymchwiliadau hirach gan yr heddlu, gan gynnwys adnoddau a thystiolaeth ddigidol.
- Oedi gan y llys: Gan nad yw바카라 사이트檔 ofynnol i unigolion ar RUI ddychwelyd i orsaf heddlu am benderfyniad cyhuddo, byddant yn cael eu cyhuddo drwy바카라 사이트檙 post a elwir yn 바카라 사이트済w欧s trwy바카라 사이트檙 post바카라 사이트� (PCR). Mae unigolion sy바카라 사이트檔 methu ag ymateb i바카라 사이트檞 PCR, naill ai yn fwriadol neu oherwydd problemau gyda바카라 사이트檜 cyfeiriad, yn methu 芒 dod i바카라 사이트檙 llys am eu gwrandawiad, a elwir yn 바카라 사이트渕ethu 芒 mynychu바카라 사이트� (FTA). Mae FTA yn drosedd y gall ynad roi gwarant ar ei gyfer fel y gall yr heddlu arestio바카라 사이트檙 unigolyn a dod 芒 nhw i바카라 사이트檙 llys. Mae cynnydd yng nghyfradd troseddau FTA yn achosi oedi wrth symud achosion ymlaen i바카라 사이트檙 llys, costau uwch i바카라 사이트檙 llys, costau uwch i바카라 사이트檙 heddlu a llai o debygolrwydd y bydd erlyn yn digwydd.
Mae pryderon hefyd ynghylch defnyddio RUI, o ystyried nad yw바카라 사이트檙 drefn yn galluogi amodau i fod ynghlwm wrth ryddhau바카라 사이트檙 unigolyn. Gall hyn olygu bod dioddefwyr a thystion yn cael eu diogelu yn llai o dan y broses RUI nag y byddent pe bai바카라 사이트檙 unigolyn ar fechn茂aeth.
Mae Cyngor Cenedlaethol Prif Swyddogion yr Heddlu (NPCC) wedi ceisio mynd i바카라 사이트檙 afael 芒바카라 사이트檙 ddiffyg goruchwyliaeth statudol o RUI drwy gyhoeddi canllawiau sy바카라 사이트檔 argymell adolygiadau goruchwylio o achosion RUIbob 30 diwrnod, diweddariadau rheolaidd i ddioddefwyr ac unigolion, a gosod dyddiadau gorffen ymchwiliadau targed.
Cynnig
Fel rhan o바카라 사이트檙 ymgynghoriad, mae바카라 사이트檙 Llywodraeth wedi cynnig fframwaith newydd ar gyfer goruchwylio achosion RUI a VA. Gwnaethom gynnig y byddai바카라 사이트檙 fframwaith yn adlewyrchu바카라 사이트檙 amserlenni sydd eisoes mewn lle ar gyfer mechn茂aeth cyn cyhuddo ac unrhyw newidiadau a allai fod wedi바카라 사이트檜 gwneud i바카라 사이트檙 amserlenni hynny o ganlyniad i바카라 사이트檙 adolygiad. Roedd gan y fframwaith arfaethedig pwyntiau adolygu penodol ac ni roddodd derfyn amser ar hyd ymchwiliadau바카라 사이트檙 heddlu, a byddai adolygiadau wedi바카라 사이트檜 cynnal gan yr heddlu ac ni fyddent wedi bod yn destun goruchwyliaeth farnwrol. Ni fyddai unigolion ar RUI a VA wedi dod o dan amodau. Byddai바카라 사이트檙 fframwaith wedi바카라 사이트檌 nodi mewn codau ymarfer.
Cwestiynau
Roedd dau gwestiwn yn yr adran hon. Roedd cwestiwn 7 yn gwestiwn cae毛dig a chwestiwn 8 yn gwestiwn testun rhydd.
C7. I ba raddau ydych chi바카라 사이트檔 cytuno/anghytuno y dylai fod amserlenni mewn codau ymarfer ar gyfer rheoli 바카라 사이트榬hyddhawyd dan ymchwiliad바카라 사이트� ac achosion presenoldeb gwirfoddol?
| Ateb | % Ymateb | Nifer o ymatebion |
|---|---|---|
| Cytuno바카라 사이트檔 gryf | 34 | 272 |
| Cytuno | 35 | 282 |
| Nid yn cytuno nac yn anghytuno | 9 | 73 |
| Anghytuno | 12 | 94 |
| Anghytuno바카라 사이트檔 gryf | 11 | 85 |
| Nifer o ymatebion | 100* | 806 |
*Oherwydd talgrynnu nid yw cyfanswm y ganran a ymatebodd yn adio hyd at 100.
Roedd cytundeb lefel uchel o 69% (554) y dylid cynnwys amserlenni mewn cod ymarfer ar gyfer achosion RUI a VA. Roedd pob sector yn cytuno gyda hwn.
C8. A oes gennych unrhyw sylwadau eraill? Er enghraifft, os ydych yn anghytuno, a oes gennych gynigion gwahanol ar gyfer goruchwylio achosion 바카라 사이트榬hyddhawyd dan ymchwiliad바카라 사이트� ac achosion presenoldeb gwirfoddol?
Rhoddodd 34% (288) o바카라 사이트檙 ymatebwyr ateb i바카라 사이트檙 cwestiwn hwn. Roedd lleiafrif o 12% (34) a oedd yn ystyried RUI yn ddibwrpas ac yn ddewis amgen gwan o바카라 사이트檌 gymharu 芒 mechn茂aeth. Roedd teimlad na fydd terfynau amser yn mynd i바카라 사이트檙 afael 芒바카라 사이트檙 rhesymau sylfaenol sy바카라 사이트檔 arwain at ymchwiliadau yn cymryd cyfnodau hir o amser. Y farn arall a gyflwynwyd oedd bod terfynau amser yn decach gan adael i ddrwgdybiedigion a chyfreithwyr amddiffyn gynllunio바카라 사이트檔 briodol gyda 37% (106) o ymatebwyr yn cefnogi cyflwyno amserlenni ar gyfer ymchwiliadau RUI. Roedd thema gyffredin y bydd defnydd o RUI yn gostwng ar 么l i ddiwygiadau ehangach i fechn茂aeth gael eu gwneud.
Mater arall a godwyd oedd anfon gwysion trwy바카라 사이트檙 post at ddrwgdybiedigion a oedd heb gartref sefydlog. Mae바카라 사이트檙 Llywodraeth yn ymwybodol o바카라 사이트檙 pryder, pan na chaiff person drwgdybiedig fechn茂aeth, y gall fod problemau wrth anfon penderfyniad cyhuddiad trwy바카라 사이트檙 post, sy바카라 사이트檔 ychwanegu cost ac oedi i바카라 사이트檙 system gyfiawnder.
Casgliadau a chamau nesaf
Mae바카라 사이트檙 Llywodraeth yn cydnabod y cytundeb cryf a fynegwyd ynghylch ymchwiliadau nad ydynt yn ymwneud 芒 mechn茂aeth a oedd yn ymwneud 芒바카라 사이트檙 diffyg rhesymeg dros fodolaeth RUI a diffyg fframwaith statudol ar gyfer ymchwiliadau nad ydynt yn ymwneud 芒 mechn茂aeth. Mae바카라 사이트檙 Llywodraeth yn cytuno bod RUI yn broses anfoddhaol nad yw바카라 사이트檔 darparu바카라 사이트檙 lefel angenrheidiol o atebolrwydd ynghylch gwneud penderfyniadau, cyfathrebu 芒바카라 사이트檙 person drwgdybiedig, dioddefwyr a thystion, ac amserlenni ar gyfer cwblhau바카라 사이트檙 ymchwiliad. Ar ben hyn, nid oes unrhyw amodau ynghlwm wrth achosion RUI a all arwain at ddiogelu dioddefwyr yn annigonol gan y drefn.
O ystyried bwriad y llywodraeth i ddileu바카라 사이트檙 rhagdybiaeth yn erbyn mechn茂aeth, disgwyliwn i바카라 사이트檙 defnydd o RUI ostwng yn sylweddol yn dilyn y diwygiadau hyn. Bydd y rhai sy바카라 사이트檔 gwneud penderfyniadau yn gallu gosod mechn茂aeth, gan gyfeirio at y meini prawf angenrheidiol a chymesur a바카라 사이트檙 ffactorau risg a nodir yn y canllawiau, naill ai gyda neu heb amodau. Os nad yw unigolion yn bodloni바카라 사이트檙 meini prawf hyn, mae바카라 사이트檔 debygol mai dim gweithredu pellach fydd y peth mwyaf priodol i바카라 사이트檞 wneud. Gan ein bod yn disgwyl i바카라 사이트檙 defnydd o RUI fynd yn llai, ni fyddwn yn cyflwyno amserlenni i바카라 사이트檙 broses RUI ac yn hytrach byddwn yn gweithio gyda바카라 사이트檙 sector i gyfyngu ar y defnydd o RUI wrth symud ymlaen.
O ran ymchwiliadau eraill nad ydynt yn ymwneud 芒 mechn茂aeth, ein bwriad yw gweithio gyda phartneriaid plismona ar ganllawiau ar y cynllun presenoldeb gwirfoddol (VA) i sicrhau ei fod yn cael ei ddefnyddio mewn ffordd effeithiol a chymesur. Bydd cynigion nad ydynt yn ddeddfwriaethol pellach yn cael eu llunio mewn cyfnod hwy gan ystyried gwysion trwy바카라 사이트檙 post.
Effeithiolrwydd amodau mechn茂aeth
Cefndir
Gall unigolion sy바카라 사이트檔 cael eu rhyddhau o ddalfa바카라 사이트檙 heddlu ar fechn茂aeth cyn cyhuddo ddod dan amodau, er enghraifft, eu gwahardd rhag cysylltu 芒바카라 사이트檙 dioddefwr. Mae gosod amodau mechn茂aeth yn golygu y gall yr heddlu reoli person drwgdybiedig yn effeithiol o fewn y gymuned tra bo바카라 사이트檙 ymchwiliad yn mynd yn ei flaen.
Mae dwy ffordd y gellir torri mechn茂aeth cyn cyhuddo: methu ag ateb mechn茂aeth cyn cyhuddo; a thor-amodau mechn茂aeth cyn cyhuddo.
Mae methu ag ateb mechn茂aeth llys (h.y. dychwelyd i바카라 사이트檙 orsaf heddlu) yn drosedd. Pan fydd unigolyn ar fechn茂aeth yn methu ag ateb, gellir ei arestio ar ameuaeth o gyflawni trosedd o dan adran 6 Deddf Mechn茂aeth 1976, sydd 芒 dedfryd mwyaf o dri mis mewn carchar neu ddirwy ar gollfarn. Nid oes rhywbeth tebyg ar gyfer mechn茂aeth cyn cyhuddo.
Os bydd unigolyn yn torri amodau ei fechn茂aeth cyn cyhuddo, gellir ei arestio a바카라 사이트檌 fynd i바카라 사이트檙 orsaf heddlu. Nid yw tor-amodau mechn茂aeth cyn cyhuddo yn drosedd, er y gallai바카라 사이트檙 toriad ei hun arwain at drosedd ar wah芒n. Er enghraifft, gall cysylltu 芒 thyst hefyd fod yn drosedd dan Ddeddf Amddiffyn rhag Aflonyddu 1997. Yn fwy cyffredin, mae바카라 사이트檙 unigolyn yn dod i바카라 사이트檙 ddalfa ac yna yn cael ei ail-ryddhau ar fechn茂aeth cyn cyhuddo gyda바카라 사이트檙 un amodau a osodwyd yn flaenorol.
Mae rhanddeiliaid wedi codi pryderon gyda바카라 사이트檙 Swyddfa Gartref y gallai바카라 사이트檙 diffyg cosb droseddol sy바카라 사이트檔 gysylltiedig 芒 thor-amodau mechn茂aeth arwain at effeithiau negyddol i ddioddefwyr a thystion, y cyhoedd a바카라 사이트檙 system cyfiawnder troseddol. Er mwyn deall y materion hyn yn fwy manwl, gofynnwyd am farn ar effeithiolrwydd amodau mechn茂aeth.
Cynnig
Nid oedd unrhyw gynnig penodol yr oedd y Llywodraeth yn ceisio barn ymatebwyr arno, ond yn hytrach cwestiwn mwy eang ynghlych amodau mechn茂aeth.
Cwestiynau
Roedd dau gwestiwn yn yr adran hon. Roedd cwestiwn 9 yn gwestiwn cae毛dig a chwestiwn 10 yn destun rhydd.
C9. I ba raddau ydych chi바카라 사이트檔 cytuno/anghytuno y gellid gwneud amodau mechn茂aeth cyn cyhuddo yn fwy effeithiol:
| Strongly agree | Agree | Neither agree nor disagree | Disagree | Strongly disagree | |
|---|---|---|---|---|---|
| a.to prevent someone interfering with victims and witnesses? (n=830) | 80 | 14 | 5 | 1 | 0 |
| b. to prevent someone committing an offence while on bail? (n=827) | 72 | 18 | 6 | 2 | 2 |
| c. to prevent someone failing to surrender to custody? (n=829) | 66 | 21 | 8 | 3 | 2 |
Cytunodd bob sector yn gryf, ac eithrio academwyr, bod angen cael amodau mechn茂aeth mwy effeithiol mewn pob un o amcanion mechn茂aeth cyn cyhuddo. Roedd academwyr o farn hafal rhwng cytuno ac anghytuno. Roedd y cytundeb cryfaf eto yn cefnogi defnyddio mechn茂aeth i ddarparu diogelwch gwell ar gyfer tystion a dioddefwyr.
C10. Sut y gellid gwneud amodau mechn茂aeth yn fwy effeithiol?
Atebodd 55% (468) o ymatebwyr y cwestiwn hwn. O바카라 사이트檙 rheiny, roedd 81% (377) o바카라 사이트檙 ymatebion yn cefnogi cyflwyno trosedd neu gosb ar gyfer tor-amodau mechn茂aeth. Mynegodd 3% (13), gan gynnwys rhanddeiliaid allweddol yn y system cyfiawnder troseddol, farn na ddylid gwneud tor-amodau mechn茂aeth yn drosedd.
Derbyniwyd cynrychioladau cryf gan ystod o ymatebwyr, gan gynnwys grwpiau cymorth i ddioddefwyr, elusennau, cyn swyddogion heddlu a swyddogion heddlu presennol, yn dangos cefnogaeth ar gyfer cyflwyno mesurau a fydd yn gwneud tor-amodau mechn茂aeth cyn cyhuddo yn drosedd. Mae바카라 사이트檙 gefnogaeth am fesur o바카라 사이트檙 fath yn dod yn bennaf am fod amodau mechn茂aeth cyn cyhuddo yn cael eu gweld yn aneffeithiol oherwydd nad oes gan yr heddlu bwerau i바카라 사이트檞 gorfodi oni bai bod y person drwgdybiedig yn cael ei arestio a바카라 사이트檌 gyhuddo am drosedd ar wah芒n, megis bygwth tyst.
Serch hynny, mewn ymateb i바카라 사이트檙 un cwestiwn, mynegodd rhai o바카라 사이트檙 proffesiynau cyfreithiol ac aelodau바카라 사이트檙 farnwriaeth bryder am dor-amodau mechn茂aeth cyn cyhuddo yn cael ei wneud yn drosedd. Gallai wneud hyn yn drosedd awgrymu bod mechn茂aeth wedi바카라 사이트檌 chynllunio i fod yn gosbol a gallai arwain at or-droseddoli drwgdybiedigion; yn ychwanegol, gallai achosi anghysondeb yn y system gan nad yw tor-amodau mechn茂aeth yn drosedd.
Casgliadau a chamau nesaf
Mae바카라 사이트檙 Llywodraeth yn cydnabod y gefnogaeth gref i wneud cosbau ar gyfer tor-amodau mechn茂aeth cyn cyhuddo yn fwy. Er hynny, wedi ystyried yr effaith tebygol o gael trosedd unigol ar gyfer tor-amodau mechn茂aeth cyn cyhuddo, mae바카라 사이트檙 Llywodraeth wedi penderfynu nad yw hwn yn opsiwn deddfwriaethol ymarferol ar hyn o bryd. Mae바카라 사이트檙 Llywodraeth yn cadw y mater hwn dan adolygiad ac yn ceisio gwella casglu data yn y maes hwn i ddeall y mater yn well a pha gamau a allai fod yn briodol.
Rydym yn cydnabod yr adborth a dderbyniwyd am nad yw바카라 사이트檙 system gyfredol yn rhoi dull effeithiol i바카라 사이트檙 heddlu ar gyfer atal tor-amodau mechn茂aeth ac i ddiogelu바카라 사이트檙 cyhoedd, ac nad yw바카라 사이트檔 cynnig digon o ddiogelwch i ddioddefwyr a thystion. Mae바카라 사이트檙 Llywodraeth yn cynnig bod, fel rhan o바카라 사이트檙 broses mechn茂aeth cyn cyhuddo, bod dioddefwyr yn cael cymorth i ddeall unrhyw amodau mechn茂aeth cyn cyhuddo a osodir yn eu hachos, sut y bydd yr amodau hyn yn helpu i바카라 사이트檞 cadw yn ddiogel rhag niwed pellach ac rhoddir cyfle iddynt godi eu barn. Dylai dioddefwyr deimlo바카라 사이트檔 ddiogel a바카라 사이트檜 bod nhw바카라 사이트檔 cael eu hamddiffyn gan y system mechn茂aeth.
Materion eraill a바카라 사이트檆h profiad chi
Roedd y 3 chwestiwn olaf yn gwestiynau testun rhydd.
Cwestiynau
C11. A oes unrhyw faterion neu gynigion yr hoffech chi godi gyda ni yn ymwneud 芒 mechn茂aeth cyn cyhuddo neu ryddhawyd dan ymchwiliad?
O바카라 사이트檙 844 ymateb i바카라 사이트檙 ymgynghoriad, ymatebodd 33% (276) i바카라 사이트檙 cwestiwn hwn. Gwnaeth nifer o ymatebwyr ailadrodd materion neu sylwadau a godwyd mewn cwestiynau blaenorol a chodwyd pwyntiau tebyg mewn ychydig o바카라 사이트檙 ymatebion.
Cododd nifer o ymatebwyr bryderon am RUI. O바카라 사이트檙 rheiny a ymatebodd, roedd 7% (19) am i RUI gael ei ddiddymu, roedd 9% (25) am i RUI gael ei ddiwygio a chododd 5% (13) bryderon am y system gw欧s trwy바카라 사이트檙 post ar gyfer drwgdybiedigion pan ddefnyddir RUI. Soniwyd am ystyried dioddefwyr hefyd gyda 12% (34) o ymatebwyr yn codi materion yn ymwneud 芒 hawliau dioddefwyr ac eisiau rhoi mwy o ystyriaeth iddynt o fewn y fframwaith.
Mynegodd 11% (30) o바카라 사이트檙 ymatebwyr farn y dylai tor-amodau mechn茂aeth gael rhyw fath o sancsiwn ffurfiol. Mynegodd 10% (28) o바카라 사이트檙 ymatebwyr awydd am well arweiniad, hyfforddiant a chyllid i wella바카라 사이트檙 defnydd o fechn茂aeth cyn cyhuddo/RUI a gwella amseroedd ymchwilio. Mynegodd lleiafrif bach o 8% (21) rwystredigaeth am oedi a achoswyd gan y CPS ac roedd 5% (14) yn feirniadol o바카라 사이트檙 newidiadau a gyflwynwyd gan Ddeddf Plismona a Throseddu 2017.
C12. Sut ydych chi wedi cael eich effeithio바카라 사이트檔 bersonol gan 바카라 사이트榤echn茂aeth cyn cyhuddo바카라 사이트� neu 바카라 사이트榬hyddhawyd dan ymchwiliad바카라 사이트�?
Ni atebodd un o바카라 사이트檙 ymatebwyr y cwestiwn hwn.
C13. Os dych chi wedi cael eich effeithio, sut ydych chi바카라 사이트檔 meddwl y gellid gwella바카라 사이트檙 system?
O바카라 사이트檙 844 ymateb i바카라 사이트檙 ymgynghoriad, atebodd 10% (86) y cwestiwn hwn. Ailadroddodd llawer faterion a godwyd mewn cwestiynau blaenorol ac nid oedd them芒u cynhwysfawr i바카라 사이트檞 weld mewn ymatebion. Y farn fwyaf cyffredin a fynegwyd oedd y dylid cynnal ymchwiliadau yn gyflymach, a mynegodd 20% (17) farn bod yr amserlenni presennol yn rhy hir. Awgrymwyd y canlynol hefyd: rhagdybiaeth ar gyfer defnyddio mechn茂aeth cyn cyhuddo 15% (13), gweithio바카라 사이트檔 well rhwng y sefydliadau cyfiawnder troseddol 15% (13) a dylai fod cosbau ar gyfer tor-amodau PCB 12% (10).
Casgliadau a chamau nesaf
Nodwyd gan lleiafrif sylweddol o ymatebwyr bod siom am sut roedd newidiadau 2017 i바카라 사이트檙 system mechn茂aeth wedi바카라 사이트檜 gweithredu, gyda beirniadaeth am y lefel o hyfforddiant a chyfarwyddyd a ddarparwyd ar gyfer gorfodi바카라 사이트檙 gyfraith ar y pryd. Mae바카라 사이트檙 Llywodraeth yn ymrwymedig i ddysgu gwersi o weithredu diwygiadau 2017 a bydd yn gweithio gyda rhanddeiliaid heddlu a grwpiau eraill yn sicrhau bod y gweithredu o unrhyw ddwygiadau newydd yn cael eu gwneud ar y cyd 芒 digon o hyfforddiant a chyfarwyddyd.
Un o바카라 사이트檙 them芒u cyffredin mewn nifer o gwestiynau ac ymatebion oedd y lefel o rannu gwybodaeth mewn perthynas 芒 dioddefwyr a phobl bregus. Mae바카라 사이트檙 Llywodraeth yn ystyried opsiynau sydd ar gael ar gyfer rhannu gwybodaeth gwell rhwng lluoedd a sefydliadau. Mae바카라 사이트檔 cynnwys datblygu cyfarwyddyd a hyfforddiant ar gyfer yr heddlu a chyrff eraill o바카라 사이트檙 Llywodraeth i rannu a manteisio ar arferion gorau yn y maes hwn.
Bydd y Llywodraeth yn ceisio cyflwyno바카라 사이트檙 diwygiadau deddfwriaethol a nodir uchod mewn bil cyn y Senedd ar y cyfle cyntaf posibl yn 2021. Bydd cyfarwyddyd newydd yn cael ei roi i gynorthwyo 芒 gweithredu바카라 사이트檙 newidiadau hyn mewn da bryd.
Egwyddorion ymgynghori
Mae바카라 사이트檙 egwyddorion y dylai adrannau바카라 사이트檙 Llywodraeth a chyrff cyhoeddus eraill eu mabwysiadau wrth ymgysylltu 芒 rhanddeiliaid wrth ddatblygu polis茂au a deddfwriaeth, yn cael eu nodi yn .
Atodiad A 바카라 사이트� Crynodeb o바카라 사이트檙 ymatebwyr
| Ateb | Nifer o ymatebion a dderbyniwyd | Canran o ymatebion |
|---|---|---|
| Academwyr | 4 | 1% |
| Elusennau a Gwasanaethau Dioddefwyr | 45 | 5% |
| Cyfreithwyr a바카라 사이트檙 Barnwriaeth | 23 | 3% |
| Aelodau바카라 사이트檙 Cyhoedd | 205 | 24% |
| Cyrff llywodraeth eraill | 18 | 2% |
| Asiantaethau Gorfodi바카라 사이트檙 Gyfraith eraill | 7 | 1% |
| Lluoedd Heddlu a Swyddogion Heddlu | 545 | 64% |
-
Achosion lle mae바카라 사이트檙 troseddau yn dod ag effeithiau negyddol sylweddol, yn gorfforol, emosiynol neu ariannol, ar unigolion neu바카라 사이트檙 gymuned ehangach.听鈫�
-
Mae data바카라 사이트檙 heddlu sydd ar gael o Ganolfan Ddata바카라 사이트檙 Swyddfa Gartref yn cynnwys dyddiad cofnodi trosedd a바카라 사이트檙 dyddiad y cofnodir canlyniad ar gyfer y drosedd honno. Gellir ystyried yr amser rhwng y dau ddyddiad hyn yn amser ymchwilio, er nad yw바카라 사이트檙 data yn gallu nodi yn benodol yr achosion hynny lle roedd mechn茂aeth cyn cyhuddo wedi바카라 사이트檌 gosod.听鈫�
-
Canlyniadau troseddu Cymru a Lloegr 2017 i 2018; Canlyniadau troseddu Cymru a Lloegr 2018 i 2019; Canlyniadau troseddu Cymru a Lloegr 2019 i 2020.听鈫�