Devolving child decision making pilot programme: general guidance (Welsh version)

Question 1

Datganoli&#48148;&#52852;&#46972; &#49324;&#51060;&#53944;檙 Rhaglen Beilot Gwneud Penderfyniadau ar gyfer Plant &#48148;&#52852;&#46972; &#49324;&#51060;&#53944;� Canllawiau Cyffredinol

Accepted Answer

Fersiwn 1.0

Cyhoeddwyd 14 Mehefin 2021

Question 2

Cyflwyniad

Accepted Answer

Y Mecanwaith Atgyfeirio Cenedlaethol (NRM) yw fframwaith y DU ar gyfer nodi dioddefwyr caethwasiaeth fodern a masnachu mewn pobl.^{[footnote 1]} Mae바카라 사이트檙 Awdurdod Cymwys Sengl (SCA) yn y Swyddfa Gartref yn ystyried achosion o bob dioddefwr posibl a atgyfeiriwyd at yr NRM gan Sefydliadau Ymatebwyr Cyntaf ac yn gweithredu proses gwneud penderfyniadau 芒 dau gam i benderfynu a yw unigolyn yn ddioddefwr caethwasiaeth fodern. Bydd yr SCA yn gwneud penderfyniad Seiliau Rhesymol i benderfynu a yw바카라 사이트檔 바카라 사이트榓mau ond yn methu 芒 phrofi바카라 사이트� bod unigolyn yn ddioddefwr posibl caethwasiaeth fodern. Dylid gwneud y penderfyniad hwn o fewn 5 diwrnod gwaith o atgyfeirio, lle bo modd. Bydd yr SCA yn mynd ymlaen i wneud penderfyniad Seiliau Terfynol heb fod yn gynt na 45 diwrnod calendr ar 么l y penderfyniad seiliau rhesymol, i benderfynu a oes 바카라 사이트榶n 么l pwysau tebygolrwydd바카라 사이트� sail ddigonol i benderfynu bod yr unigolyn yn ddioddefwr caethwasiaeth fodern.

Yn 2019, atgyfeiriwyd 10,627 o ddioddefwyr posibl caethwasiaeth fodern at yr NRM; cynnydd o 52% ers 2018, ac roedd 4,550 o바카라 사이트檙 atgyfeiriadau hyn (43%) ar gyfer unigolion a honnodd iddynt gael eu hecsbloetio fel plant dan oed. Mae proffil plant sy바카라 사이트檔 ddioddefwyr yn newid, a phlant cenedlaethol y DU yw바카라 사이트檙 gr诺p sy바카라 사이트檔 tyfu gyflymaf yn yr NRM yng Nghymru a Lloegr, wedi바카라 사이트檌 ysgogi바카라 사이트檔 rhannol gan weithgarwch llinellau cyffuriau.

Darperir cymorth i blant sy바카라 사이트檔 ddioddefwyr caethwasiaeth fodern a masnachu mewn pobl, ac eithrio바카라 사이트檙 gwasanaeth Gwarcheidwad Masnachu Plant Annibynnol^{[footnote 2]} a Gwasanaeth Gwarcheidiaeth yr Alban,^{[footnote 3]} gan awdurdodau lleol ac asiantaethau partner o dan rwymedigaethau statudol presennol ^{[footnote 4]} ac fe바카라 사이트檌 darperir ni waeth beth fo바카라 사이트檜 cenedligrwydd neu statws mewnfudo.

Yng Nghymru a Lloegr mae gan bartneriaid diogelu lleol 바카라 사이트� awdurdodau lleol, yr heddlu a grwpiau comisiynu clinigol 바카라 사이트� ddyletswydd i gydweithio i ddiogelu a hyrwyddo lles plant gan gynnwys plant sy바카라 사이트檔 ddioddefwyr caethwasiaeth fodern. Yn yr Alban, mae gan awdurdodau lleol ddyletswydd i gydweithio 芒 phartneriaid amlasiantaethol - yr heddlu a gweithwyr iechyd proffesiynol - i gefnogi a gofalu am ddioddefwyr sy바카라 사이트檔 blant oherwydd masnachu mewn pobl a chamfanteisio drwy brosesau amddiffyn plant ^{[footnote 5]} a바카라 사이트檙 dull Gwneud Pethau바카라 사이트檔 Iawn i Bob Plentyn ^{[footnote 6]} i wella canlyniadau ar gyfer plant a phobl ifanc.

O ystyried mai partneriaid diogelu lleol yw바카라 사이트檙 prif ddarparwyr cymorth i blant, rydym yn ceisio deall drwy바카라 사이트檙 rhaglen beilot hon manteision dull lleol, amlasiantaethol o nodi plant sy바카라 사이트檔 ddioddefwyr caethwasiaeth fodern, y cyfeirir ati yma fel y 바카라 사이트楻haglen Beilot바카라 사이트�.

Question 3

Pwrpas y Rhaglen Beilot

Accepted Answer

Mae바카라 사이트檙 Rhaglen Beilot yn rhan o Raglen Trawsnewid ehangach o weithgarwch i nodi opsiynau cynaliadwy tymor hwy ar gyfer yr NRM. Pwrpas y Rhaglen Beilot yw profi a yw penderfynu a yw plentyn yn ddioddefwr caethwasiaeth fodern o fewn strwythurau diogelu presennol yn fodel mwy priodol ar gyfer gwneud penderfyniadau ynghylch caethwasiaeth fodern i blant. Bydd y dull hwn yn galluogi penderfyniadau ynghylch a yw plentyn yn ddioddefwr caethwasiaeth fodern i gael eu gwneud gan y rhai sy바카라 사이트檔 ymwneud 芒바카라 사이트檜 gofal a sicrhau bod y penderfyniadau a wneir yn cyd-fynd yn agos 芒 darparu cymorth lleol sy바카라 사이트檔 seiliedig ar anghenion ac unrhyw ymateb gorfodi바카라 사이트檙 gyfraith.

Question 4

Cwmpas y Rhaglen Beilot

Accepted Answer

Mae ardaloedd peilot wedi바카라 사이트檜 nodi drwy broses gystadleuol, a oedd yn agored i bob awdurdod lleol yn y Deyrnas Unedig sy바카라 사이트檔 gyfrifol am ofal cymdeithasol plant. Cynlluniwyd y gystadleuaeth i sicrhau bod ystod amrywiol o feysydd ar draws y DU yn cael eu dewis i fod yn rhan o바카라 사이트檙 rhaglen beilot, gan ein galluogi i brofi바카라 사이트檙 model mewn gwahanol leoliadau. Mae hyn yn cynnwys yr Alban sy바카라 사이트檔 gweithredu gyda deddfwriaeth ddatganoledig a dyletswyddau statudol ynghylch lles plant, amddiffyn a masnachu mewn pobl; yn ogystal 芒 chael system cyfiawnder troseddol wahanol mewn perthynas ag erlyn achosion masnachu mewn pobl. Croesawyd ceisiadau gan naill ai awdurdodau lleol unigol neu awdurdodau lleol yn gweithredu gyda바카라 사이트檌 gilydd fel consortiwm.

Mae바카라 사이트檙 deg safle dilynol wedi바카라 사이트檜 dewis i gymryd rhan yn y peilot trwy gystadleuaeth deg ac agored:

Lleoliad	Safle
Lloegr	Cyngor Dinas Hull
Lloegr	Bwrdeistref Barking a Dagenham yn Llundain
Lloegr	Bwrdeistref Islington yn Llundain a Bwrdeistref Camden yn Llundain
Lloegr	Gogledd Swydd Lincoln a Gogledd-ddwyrain Swydd Lincoln
Lloegr	Cyngor Sir Gogledd Swydd Efrog a Dinas Efrog
Lloegr	Bwrdeistref Frenhinol Kensington a Chelsea a Bwrdeistref Westminster
Lloegr	Cyngor Solihull
Yr Alban	Cyngor Dinas Glasgow
Cymru	Cyngor Caerdydd
Cymru	Cyngor Dinas Casnewydd a Thorfaen, Blaenau Gwent, Trefynwy a Chaerffili

Bydd y Rhaglen Beilot yn agored i bob plentyn yn yr ardaloedd peilot sydd fwy na 100 diwrnod i ffwrdd o바카라 사이트檜 pen-blwydd yn 18 oed lle mae바카라 사이트檙 cyfrifoldeb diogelu yn disgyn i un o바카라 사이트檙 awdurdodau lleol a restrir uchod. Bydd plant sydd o fewn 100 diwrnod i바카라 사이트檞 pen-blwydd yn 18 oed yn parhau i gael penderfyniadau gan yr SCA. Diben y cyfnod hwn o 100 diwrnod yw sicrhau bod penderfyniadau바카라 사이트檔 gyflawn cyn pen-blwydd plentyn yn 18 oed. Ac eithrio mewn achosion eithriadol, dylai penderfyniadau fod yn gyflawn o fewn 90 diwrnod. Mae hyblygrwydd i ardaloedd peilot hysbysu바카라 사이트檙 SCA os yw penderfyniad yn mynd i gymryd mwy na 90 diwrnod oherwydd nad oes tystiolaeth ar gael.

Cytunir ar ddyddiadau cychwyn unigol gyda safleoedd peilot ar sail eu parodrwydd i fynd yn fyw. Disgwylir i bob safle fod yn gwneud penderfyniadau erbyn diwedd Mehefin 2021 fan bellaf. Bydd y Rhaglen Beilot yn weithredol am 12 mis.

Question 5

Gofynion a gwneud penderfyniadau

Accepted Answer

Rydym yn awyddus i ddarparu cymaint o hyblygrwydd 芒 phosibl yn y modd y mae바카라 사이트檙 cynlluniau peilot yn gweithredu. Fodd bynnag, mae rhai elfennau a fydd yn gyffredin i wneud penderfyniadau ar draws yr holl safleoedd peilot er mwyn sicrhau cysondeb ac aliniad 芒 chanllawiau cyhoeddedig. Bydd y broses o wneud penderfyniadau yn dilyn yr un broses ac yn cael ei gwneud yn unol 芒바카라 사이트檙 un diffiniadau a throthwyon ag a nodir yn Caethwasiaeth Fodern: canllawiau statudol ar gyfer Cymru a Lloegr (o dan a49 o Ddeddf Caethwasiaeth Fodern 2015) a chanllawiau anstatudol ar gyfer yr Alban a Gogledd Iwerddon Pennod 7 ac Atodiad E. Mae manylion ynghylch sut y bydd hyn yn gweithredu wedi바카라 사이트檜 nodi yng Nghanllawiau Gwneud Penderfyniadau Datganoli바카라 사이트檙 Rhaglen Beilot ar gyfer Plant ar gyfer Safleoedd Peilot. Mae바카라 사이트檙 canllawiau hyn ar gael [yma]. Mae elfennau allweddol y rhaglen beilot fel sy바카라 사이트檔 dilyn:

Ym mhob achos, bydd plant yn parhau i gael eu diogelu a바카라 사이트檜 cefnogi바카라 사이트檔 briodol yn unol 芒바카라 사이트檙 gofynion statudol cyfredol ni waeth pa gam y maent ynddo yn y broses gwneud penderfyniadau.^{[footnote 7]}
Bydd y penderfyniadau Seiliau Rhesymol a Seiliau Terfynol yn cael eu cymryd trwy strwythur amlasiantaethol mewn un neu fwy o gyfarfodydd, gyda chynrychiolaeth o바카라 사이트檙 tri phartner diogelu - yr awdurdod lleol, iechyd a바카라 사이트檙 heddlu - o leiaf. Ni ddylai cadeirydd y strwythur amlasiantaethol fod yn weithiwr cymdeithasol arweiniol sy바카라 사이트檔 ymwneud ag achos plentyn er mwyn sicrhau bod y gweithiwr cymdeithasol yn gallu cynrychioli barn y plentyn ac osgoi unrhyw wrthddrawiad buddiannau.
Lle mae바카라 사이트檙 Rhaglen Beilot mewn ardal lle mae바카라 사이트檙 gwasanaeth Gwarcheidwad Masnachu Plant Annibynnol (ICTG), Gwasanaeth Gwarcheidiaeth yr Alban neu ddarpariaeth statudol gyfatebol yn cael ei gyflwyno, dylid ceisio barn yr ICTG neu Warcheidiad yr Alban cyn gwneud penderfyniad Seiliau Terfynol a dylid eu gwahodd i rannu gwybodaeth a mynychu unrhyw gyfarfodydd perthnasol. Gan eu bod yn annibynnol, ni ddylai바카라 사이트檙 ICTG na Gwarcheidiad yr Alban gymryd rhan yn y broses o wneud penderfyniadau.^{[footnote 8]}
Dylid gwneud penderfyniad Seiliau Rhesymol ddim hwyrach na 45 diwrnod o바카라 사이트檙 dyddiad y mae바카라 사이트檙 safle peilot yn derbyn yr atgyfeiriad. Gellir gwneud penderfyniad Seiliau Terfynol cadarnhaol hefyd yn yr un cyfarfod os oes digon o dystiolaeth i wneud hynny.
Os bydd safle peilot yn ystyried bod y dystiolaeth a gasglwyd ar gyfer y cyfarfod amlasiantaethol cyntaf yn annigonol ar gyfer gwneud penderfyniad cadarnhaol yn yr un cyfarfod, yna dylid cynnal ail gyfarfod i wneud y penderfyniad Seiliau Terfynol heb fod yn hwyrach na 45 diwrnod ar 么l y cyfarfod cyntaf (90 diwrnod i gyd).
Ni ddylid gwneud penderfyniad Seiliau Terfynol negyddol mewn cyfarfod cychwynnol os daethpwyd i Seiliau Rhesymol cadarnhaol. Yn lle hynny, dylid trefnu ail gyfarfod i wneud y penderfyniad Seiliau Terfynol er mwyn caniat谩u i dystiolaeth bellach ddod i바카라 사이트檙 amlwg neu gael ei chasglu.
Lle mae바카라 사이트檙 strwythur amlasiantaethol wedi ystyried y dystiolaeth i wneud penderfyniad Seiliau Terfynol ac yn asesu nad oes digon o dystiolaeth i wneud penderfyniad cadarnhaol, rhaid iddynt hysbysu바카라 사이트檙 Swyddfa Gartref o바카라 사이트檙 asesiad hwnnw a darparu dyddiad ar gyfer cyfarfod dilynol heb fod yn hwyrach na 45 diwrnod ar 么l y cyfarfod cychwynnol hwnnw.
Bydd plant yn parhau i gael Cyfnod Adfer, fel y nodir yng Nghanllawiau Statudol Deddf Caethwasiaeth Fodern 2015, ar 么l penderfyniad Seiliau Rhesymol cadarnhaol, ond ni fydd cyfnod isaf o amser y mae바카라 사이트檔 ofynnol i awdurdod lleol aros cyn gwneud penderfyniad terfynol cadarnhaol lle maent yn teimlo bod ganddynt ddigon o wybodaeth i wneud penderfyniad cadarnhaol cyfoes. Lle na ellir gwneud penderfyniad Seiliau Rhesymol a Seiliau Terfynol yn yr un cyfarfod, bydd y safle peilot yn ceisio gwneud penderfyniad Seiliau Terfynol o fewn 45 diwrnod ar 么l i benderfyniad Seiliau Rhesymol cadarnhaol gael ei wneud.
Rhaid i바카라 사이트檙 safleoedd peilot roi gwybod i바카라 사이트檙 SCA am ganlyniadau penderfyniad Seiliau Rhesymol a/neu Seiliau Terfynol, a byddant yn coladu바카라 사이트檙 wybodaeth berthnasol sy바카라 사이트檔 ofynnol gan yr SCA i:
- ddiweddaru cronfeydd data perthnasol y Swyddfa Gartref
- anfon llythyrau penderfyniad a
- chyhoeddi ystadegau chwarterol y llywodraeth mewn perthynas 芒 phlant sy바카라 사이트檔 ddioddefwyr caethwasiaeth fodern

Bydd yr holl ddata a rennir rhwng y Swyddfa Gartref a safleoedd peilot yn cael eu hanfon trwy borth trosglwyddo data diogel y Swyddfa Gartref, MOVEit.^{[footnote 9]}

Question 6

Cymorth a sicrwydd ansawdd

Accepted Answer

Bydd y Swyddfa Gartref yn cynnig pecyn cymorth i바카라 사이트檙 safleoedd peilot drwy gydol y Rhaglen Beilot a fydd yn cynnwys cyllid, hyfforddiant ac arbenigedd technegol. Bydd y rhaglen yn destun gwerthusiad trwyadl sy바카라 사이트檔 cael ei oruchwylio gan banel gwerthuso a gadeirir yn annibynnol.

Un o바카라 사이트檙 ffyrdd y bydd y Swyddfa Gartref yn sicrhau bod safon a chysondeb penderfyniadau바카라 사이트檔 cael eu cynnal yw trwy hyfforddiant cadarn. Mae바카라 사이트檔 bwysig nad yw lleoliad y plentyn yn cael unrhyw effaith ar ansawdd y penderfyniad y mae바카라 사이트檔 ei dderbyn, ac felly bydd yn ofynnol i바카라 사이트檙 unigolion sy바카라 사이트檔 cymryd rhan yn y penderfyniadau gael yr hyfforddiant priodol.

Bydd y Swyddfa Gartref yn sicrhau ansawdd rhai o바카라 사이트檙 penderfyniadau a wneir gan safleoedd peilot. Bydd y dull a ddefnyddir yn hyblyg ac yn dibynnu ar berfformiad. Fel rhan o sicrwydd ansawdd, efallai y bydd y Swyddfa Gartref yn ei gwneud yn ofynnol i바카라 사이트檙 Safle Peilot adolygu penderfyniad a/neu gasglu gwybodaeth bellach er mwyn gallu adolygu penderfyniad. Pan fydd hyn yn digwydd, bydd y Swyddfa Gartref yn rhoi esboniad o바카라 사이트檙 rheswm pam nad yw바카라 사이트檙 penderfyniad wedi pasio sicrwydd ansawdd a bydd gan y Safle Peilot ddeg diwrnod gwaith i ymateb i바카라 사이트檙 Swyddfa Gartref a nodi sut y bydd yn adolygu ac yn diwygio바카라 사이트檙 penderfyniad.