Comisiwn annibynnol ar system reoleiddio'r sector d诺r: cylch gorchwyl
Cyhoeddwyd 23 Hydref 2024
Yn berthnasol i Gymru a Loegr
漏 Hawlfraint y Goron 2024
Mae'r cyhoeddiad hwn wedi'i drwyddedu o dan delerau Trwydded Agored y Llywodraeth v3.0 ac eithrio ble nodir yn wahanol. I weld y drwydded hon, ewch i neu ysgrifennwch at y T卯m Polisi Gwybodaeth, Yr Archifau Gwladol, Kew, Llundain TW9 4DU, neu anfonwch e-bost at: psi@nationalarchives.gov.uk.
Lle byddwn wedi nodi unrhyw wybodaeth am hawlfraint trydydd parti, bydd angen i chi gael caniat芒d gan ddeiliaid yr hawlfraint dan sylw.
Mae'r cyhoeddiad hwn ar gael yn /government/publications/independent-commission-on-the-water-sector-regulatory-system-terms-of-reference/38435f91-2006-439a-9357-28c529221e23
Y Weledigaeth
Mae d诺r yn hanfodol i gymdeithas. Ein huchelgais yw creu sector d诺r diogel sy바카라 사이트檔 gallu gwrthsefyll y newid yn yr hinsawdd ac sy바카라 사이트檔 dal i ddarparu d诺r yfed o ansawdd sydd gyda바카라 사이트檙 gorau yn y byd. Bydd hefyd yn gwireddu blaenoriaethau ein llywodraeth o ran iechyd y cyhoedd, mwynhau dyfroedd, yr amgylchedd naturiol, twf economaidd a diogelu cyflenwadau bwyd.
Mae바카라 사이트檙 pwysau ar y system ar gynnydd o achos hinsawdd sy바카라 사이트檔 newid, y twf yn y boblogaeth, yr argyfwng natur a바카라 사이트檙 angen i sicrhau twf economaidd. Mae바카라 사이트檙 sector d诺r yn wynebu problemau niferus a bydd eu datrys yn gofyn am ei drawsnewid ac am gryn cyfaddawdu, fel cadw d诺r yn fforddiadwy tra바카라 사이트檔 sicrhau바카라 사이트檙 buddsoddiad sydd ei angen i wella canlyniadau i gwsmeriaid ac i ddarparu afonydd, llynnoedd a moroedd gl芒n.
Mae바카라 사이트檙 fframwaith ar gyfer rheoleiddio d诺r wedi datblygu bob yn damaid ers preifateiddio, a바카라 사이트檙 canlyniad yw system ddarniog. Mae pryderon am y llygredd yn ein dyfrffyrdd, y pwysau ar y cyflenwad d诺r, biliau drutach, diogelu cwsmeriaid bregus, cadernid ariannol a seilwaith y sector a바카라 사이트檙 gallu i ddenu buddsoddiad i gyd yn symptomau o바카라 사이트檙 angen am newid. Er mwyn sicrhau system sy바카라 사이트檔 addas i바카라 사이트檙 dyfodol, rhaid wrth gynllun hirdymor clir ar gyfer gwireddu hynny, gweledigaeth glir o바카라 사이트檙 hyn yr ydym am i바카라 사이트檙 sector d诺r ei gyflawni a system effeithiol sy바카라 사이트檔 cadw바카라 사이트檙 ddysgl yn wastad rhwng canlyniadau gwahanol. Rydym am fynd ati mewn ffordd uchelgeisiol a hirdymor i ddiwygio바카라 사이트檙 sector d诺r, mewn partneriaeth newydd rhwng y llywodraeth, cwmn茂au d诺r, pob cwsmer a phawb sy바카라 사이트檔 mwynhau ein dyfroedd ac yn gweithio i amddiffyn ein hamgylchedd.
Wrth ddiwygio바카라 사이트檙 sector, rhaid ystyried y fframwaith rheoleiddio, y rheoleiddwyr a바카라 사이트檙 cymhellion sy바카라 사이트檔 llywio model y diwydiant d诺r a chynlluniau d诺r strategol. Dylai바카라 사이트檙 diwygiad greu바카라 사이트檙 amodau sydd eu hangen o fewn y model preifat wedi바카라 사이트檌 reoleiddio i ddenu바카라 사이트檙 buddsoddiad sydd ei angen i wella perfformiad amgylcheddol, i fod yn fwy atebol, ailadeiladu ffydd a hyder y cyhoedd a sicrhau sector a fframwaith d诺r gwydn, arloesol a fydd yn gweithio am ddegawdau i ddod. Dylai바카라 사이트檙 sector ddatblygu바카라 사이트檔 sector sy바카라 사이트檔 tyfu ac sy바카라 사이트檔 cynnig cyfleoedd, a fydd yn adfer iechyd ein hafonydd, llynnoedd a moroedd, yn darparu cyflenwad d诺r cydnerth ac effeithlon yn wyneb hinsawdd sy바카라 사이트檔 newid, ac yn sicrhau yn y pen draw bod y sector d诺r yn gweithio er lles cwsmeriaid a바카라 사이트檙 amgylchedd.
Mae ein dyfrffyrdd yn croesi ffiniau ac mae d诺r yn bwnc cymhleth a hynod sensitif yn y setliad datganoli yng Nghymru, a bydd angen ei ystyried wrth ddatblygu trefniadau yn y dyfodol. Mae Llywodraeth y DU a Llywodraeth Cymru wedi ymrwymo i weithio바카라 사이트檔 agos gyda바카라 사이트檌 gilydd i fynd i바카라 사이트檙 afael 芒 phroblemau a rennir. Bydd angen consensws ar gyfer gweithredu, ac mae hyn yn cynnwys atebion unigryw yng Nghymru ac yn Lloegr lle bo바카라 사이트檜 hangen.
Mae Ysgrifennydd Gwladol yr Amgylchedd, Bwyd a Materion Gwledig yn y DU, a Dirprwy Brif Weinidog Cymru ac Ysgrifennydd y Cabinet dros Newid Hinsawdd a Materion Gwledig wedi gofyn i바카라 사이트檙 adran weithio gyda chadeirydd comisiwn annibynnol newydd, Sir Jon Cunliffe i lunio cyfres o argymhellion i ddiwygio system reoleiddio바카라 사이트檙 sector d诺r ac 바카라 사이트榓ilgychwyn바카라 사이트� y sector d诺r yng Nghymru a Lloegr. Mae holl adrannau perthnasol Llywodraeth y DU a Llywodraeth Cymru wedi cymeradwyo바카라 사이트檙 Cylch Gorchwyl hwn.
Amcanion y comisiwn
Dylai바카라 사이트檙 comisiwn wneud argymhellion i Lywodraeth y DU a Llywodraeth Cymru i sicrhau bod fframwaith rheoleiddio바카라 사이트檙 sector d诺r yn rhoi i ni바카라 사이트檙 canlyniadau canlynol:
- Sicrhau bod gan y diwydiant d诺r amcanion clir o ran ei ganlyniadau yn y dyfodol, a gweledigaeth hirdymor i gefnogi바카라 사이트檙 ffordd sy바카라 사이트檔 sicrhau바카라 사이트檙 canlyniadau gorau eu gwerth o ran yr amgylchedd, iechyd cyhoeddus, cwsmeriaid a바카라 사이트檙 economi.
- Sicrhau bod d诺r yn cael ei reoli trwy gynlluniau gofodol strategol ar draws sectorau gwahanol o바카라 사이트檙 economi, gan fynd i바카라 사이트檙 afael 芒 llygredd a rheoli바카라 사이트檙 pwysau ar yr amgylchedd a바카라 사이트檙 cyflenwad d诺r ar raddfa dalgylch, rhanbarth a gwlad. Dylai hyn gydnabod yr heriau trawsffiniol y gall d诺r eu cyflwyno.
- Sicrhau bod fframwaith rheoleiddio바카라 사이트檙 diwydiant d诺r yn rhoi sefydlogrwydd hirdymor ac yn galluogi cwmn茂au d诺r i ddenu buddsoddiad, cynnal trefniadau ariannol cadarn a chyfrannu at dwf yr economi.
- Symleiddio a chrisialu바카라 사이트檙 gofynion ar gwmn茂au d诺r i sicrhau canlyniadau gwell i바카라 사이트檙 amgylchedd, cwsmeriaid, yr economi ac yn ariannol.
- Sicrhau bod rheoleiddwyr y sector d诺r yn effeithiol, eu bod yn glir eu pwrpas a bod ganddynt y grym i ddwyn cwmn茂au d诺r i gyfrif trwy fod yn 바카라 사이트榞adarn ond teg바카라 사이트� gan roi바카라 사이트檙 rhyddid haeddiannol i gwmn茂au sy바카라 사이트檔 perfformio바카라 사이트檔 dda. Dylai ystyried pa mor dryloyw, rhagweladwy ac atebol yw바카라 사이트檙 penderfyniadau a바카라 사이트檙 perfformiad rheoleiddio. Dylai egluro hefyd perthynas rheoleiddwyr 芒 Senedd y DU a chyda Llywodraeth y DU a Llywodraeth Cymru, ac ystyried sut mae바카라 사이트檙 rheoleiddwyr yn rhyngweithio, gan gynnwys ar draws ffiniau.
- Gwella gallu바카라 사이트檙 diwydiant i gyflawni聽 gan gynnwys ei gadwyn gyflenwi, ac ystyried sut i yrru arloesedd.
- Diogelu buddiannau defnyddwyr, gan gynnwys cwsmeriaid bregus a di-breswyl, a sicrhau fforddiadwyedd. Dylai trefniadau llywodraethu a gwneud penderfyniadau cwmn茂au fod yn onest, tryloyw a theg er mwyn sicrhau canlyniadau a gwerth, hynny er lles yr amgylchedd a chwsmeriaid, Dylent ystyried buddiannau cwsmeriaid, y cyhoedd a바카라 사이트檙 rheini sy바카라 사이트檔 ymwneud ag ac yn mwynhau amgylchedd y d诺r a helpu i ailadeiladu ymddiriedaeth y cyhoedd yn y sector d诺r.
- Sicrhau bod cwmn茂au d诺r mewn sefyllfa gadarn o safbwynt ariannol a gweithredol, a바카라 사이트檜 bod yn gallu darparu seilwaith cydnerth a diogel o fewn terfynau amser y cytunwyd arnynt a바카라 사이트檌 gynnal yn y tymor hir. Dylai hyn gynnwys rhagweld a buddsoddi i ddarparu newidiadau yn y dyfodol fel datblygiadau arfaethedig a gwrthsefyll y newid yn yr hinsawdd.
Cwmpas a chynnal y comisiwn
Cwmpas y comisiwn yw바카라 사이트檙 diwydiant d诺r yng Nghymru a Lloegr a바카라 사이트檙 fframwaith cynllunio strategol o dan y Gyfarwyddeb Fframwaith D诺r a Chynlluniau Rheoli Basn Afonydd i sicrhau bod cynlluniau strategol ar draws sectorau바카라 사이트檔 effeithiol. Cwmpesir hefyd tai, cynllunio, amaethyddiaeth a draenio sy바카라 사이트檔 gysylltiedig 芒 chynlluniau strategol ar gyfer y system dd诺r.
O ran Cymru, bydd y Comisiwn yn gweithio, ac yn gwneud argymhellion, o fewn cyd-destun y fframwaith a ddarperir gan Ddeddf Llesiant Cenedlaethau바카라 사이트檙 Dyfodol 2015 a rheoli adnoddau naturiol yn gynaliadwy fel y바카라 사이트檌 nodir yn Neddf yr Amgylchedd (Cymru) 2016.聽 Rhaid i바카라 사이트檙 gwaith fod yn gyson hefyd 芒 llwybr datgarboneiddio Cymru a ddiffinnir yng Nghyllidebau Carbon Cymru a thargedau cysylltiedig, yn ogystal 芒 hynt Bil drafft Amgylchedd a Llywodraethu Cymru.
Rhaid i바카라 사이트檙 gwaith fod yn gyson hefyd 芒 fframwaith Cyllidebau Carbon y DU, fel y바카라 사이트檌 nodir yn Neddf Newid Hinsawdd 2008, a바카라 사이트檌 alinio ag amcanion sero net, gan gynnwys lleihau allyriadau nwyon t欧 gwydr sy바카라 사이트檔 gysylltiedig 芒 phrosesau trin d诺r gwastraff.
Dylai바카라 사이트檙 Comisiwn ystyried sut mae system rheoleiddio바카라 사이트檙 sector d诺r yn rhoi바카라 사이트檙 sicrwydd ynghylch darparu바카라 사이트檙 seilwaith d诺r sydd ei angen i gynnal cynlluniau datblygu, twf tai a datblygu cynaliadwy, tra바카라 사이트檔 diogelu a gwella바카라 사이트檙 amgylchedd mewn ffordd strategol. Dylai hyn gynnwys ystyried sut y gall rheoleiddio a chynllunio seilwaith d诺r a datblygiadau preswyl a masnachol, weithio gyda바카라 사이트檌 gilydd yn fwy effeithiol i ragweld twf yn y dyfodol a buddsoddi i바카라 사이트檞 ddarparu ac i ddatrys ac atal problemau yn gyflym lle gall cyfyngiadau o ran capasiti d诺r a d诺r gwastraff atal y datblygiad angenrheidiol (megis trwy eu heffaith ar y gofyn am dd诺r a niwtraleiddio maetholion).
Er mwyn sicrhau bod y cwmpas yn hylaw, ni ofynnir i바카라 사이트檙 Comisiwn ystyried y rheoliadau penodol sy바카라 사이트檔 ymwneud 芒 rheoleiddio y tu allan i바카라 사이트檙 diwydiant d诺r, er enghraifft y rhai ar gyfer llifogydd ac amaethyddiaeth, a diwygiadau cynllunio ehangach. Dylai바카라 사이트檙 Comisiwn ond eu hystyried yng nghyd-destun eu perthynas 芒 chynlluniau strategol ar gyfer d诺r, megis drwy Reoliadau바카라 사이트檙 Gyfarwyddeb Fframwaith D诺r, a rheoli d诺r ar sail dalgylch. Dylai hyn gynnwys defnyddio mwy o atebion sy바카라 사이트檔 seiliedig ar natur cyn belled 芒바카라 사이트檜 bod yn werth yr arian.
Bydd y llywodraeth a바카라 사이트檙 rheoleiddwyr yn parhau i weithredu i sbarduno gwelliannau mawr eu hangen sydd eisoes ar y gweill gan ymdrin 芒 phynciau sydd y tu allan i gwmpas uniongyrchol y comisiwn. Byddant yn cydweithio 芒바카라 사이트檙 comisiwn i osgoi dyblygu. Efallai y bydd angen gweithredu mwy brys mewn meysydd sydd o fewn cwmpas y comisiwn (er enghraifft, draenio cynaliadwy yn Lloegr, a thariffau cymdeithasol). Bydd gan y llywodraeth a rheoleiddwyr rwymedigaethau cyfreithiol, gweithgareddau gweithredol hanfodol i바카라 사이트檞 cynnal, polis茂au i바카라 사이트檞 rhoi ar waith a sefyllfaoedd eraill a allai godi a chyffwrdd 芒 gwaith y comisiwn i ddelio 芒 nhw. Yn y sefyllfaoedd hyn, bydd Gweinidogion yn trafod yn adeiladol 芒바카라 사이트檙 comisiwn i sicrhau na fyddant yn effeithio ar ei waith wrth ddatblygu argymhellion.
Bydd adolygiad y comisiwn yn edrych tua바카라 사이트檙 dyfodol. Er mwyn sicrhau amodau buddsoddi sefydlog, ni fydd y comisiwn yn gwneud argymhellion sy바카라 사이트檔 effeithio ar broses fyw Adolygiad Prisiau 24.
Bydd y Comisiwn yn canolbwyntio ar ddiwygiadau sy바카라 사이트檔 gwella바카라 사이트檙 model preifat wedi바카라 사이트檌 reoleiddio. Mae Llywodraeth y DU eisoes wedi cadarnhau na fydd yr adolygiad yn ystyried gwladoli바카라 사이트檙 sector d诺r, hynny oherwydd y costau uchel sy바카라 사이트檔 gysylltiedig 芒바카라 사이트檙 opsiwn hwn, y diffyg tystiolaeth y byddai바카라 사이트檔 arwain at welliannau, a바카라 사이트檙 oedi y byddai바카라 사이트檔 ei achosi o ran gwella canlyniadau i ddefnyddwyr a바카라 사이트檙 amgylchedd. O ran Cymru, bydd y comisiwn yn adolygu model Cymru lle mae바카라 사이트檙 cwmni d诺r mwyaf yn defnyddio바카라 사이트檙 model nid-er-difidend heb gyfranddalwyr.
Rhaid i argymhellion y comisiwn fod yn ymarferol ac yn gyflawnadwy. Dylai바카라 사이트檙 comisiwn gynnal asesiad bras o fanteision diwygio ochr yn ochr 芒 chostau hynny i바카라 사이트檙 llywodraeth, talwyr biliau a바카라 사이트檙 rhagolwg cyllidol ehangach er na ddisgwylir iddo gynnal dadansoddiad costau/manteision manwl. Dylai ystyried fframweithiau cyfreithiol trawsbynciol, gan gynnwys datganoli, amddiffyniadau cyfreithiol ar gyfer hawliau dynol, y drefn rheoli cymhorthdal a바카라 사이트檙 egwyddorion amgylcheddol.
Bydd y comisiwn yn canolbwyntio ar fframwaith strategol y sector d诺r ac ar y sector yn ei gyfanrwydd. Ni wnaiff argymhellion sy바카라 사이트檔 benodol i unrhyw gwmni d诺r unigol.
Dulliau gweithredu a chanlyniadau
Cynnyrch terfynol y comisiwn fydd adroddiad i바카라 사이트檙 llywodraeth erbyn Ch2 2025 gydag argymhellion i바카라 사이트檙 Ysgrifennydd Gwladol a Gweinidogion Cymru i ddiwygio fframwaith rheoleiddio바카라 사이트檙 sector d诺r. Yn dilyn casgliad y comisiwn, bydd Llywodraeth y DU a Llywodraeth Cymru yn ystyried argymhellion y comisiwn ac yn ymateb iddynt. Bydd yr adolygiad yn cynnwys trafod ag ystod eang o randdeiliaid. Yn arbennig, bydd y cadeirydd yn gofyn i gr诺p cynghori o arbenigwyr enwebedig i roi ei farn. Bydd yr aelodau바카라 사이트檔 cynrychioli meysydd fel yr amgylchedd, iechyd y cyhoedd, cwsmeriaid, buddsoddwyr, peirianneg a바카라 사이트檙 economi. Bydd y cadeirydd yn gofyn hefyd i grwpiau ehangach o randdeiliaid am eu barn, gan gynnwys ymgyrchwyr amgylcheddol, grwpiau defnyddwyr, ffermwyr, cwmn茂au d诺r a rheoleiddwyr y sector d诺r (Ofwat, Arolygiaeth D诺r Yfed, Asiantaeth yr Amgylchedd, Cyfoeth Naturiol Cymru). Gofynnir barn hefyd sefydliadau perthnasol eraill fel Natural England, Llywodraeth Leol a바카라 사이트檙 Cyngor Defnyddwyr D诺r.
Bydd y comisiwn yn gwneud cais cyffredinol hefyd am dystiolaeth er mwyn clywed ystod eang o safbwyntiau.
Mae바카라 사이트檙 Ysgrifennydd Gwladol wedi penodi Sir Jon Cunliffe yn gadeirydd annibynnol y comisiwn. Bydd y cadeirydd yn gyfrifol am gyfarwyddo바카라 사이트檙 gwaith, gan sicrhau ei fod yn cwrdd 芒바카라 사이트檙 Cylch Gorchwyl, a sicrhau bod tystiolaeth a barn y panel cynghori a바카라 사이트檙 cyhoedd yn cyfrannu at waith y comisiwn.
Bydd y cadeirydd a바카라 사이트檙 gr诺p cynghori yn cael eu cefnogi gan ysgrifenyddiaeth Defra.
Bydd y comisiwn yn ystyried hefyd waith cyfochrog, gan gynnwys adolygiadau sy바카라 사이트檔 cael eu cynnal ym mhob rhan o바카라 사이트檙 Llywodraeth.
Amseru
Bydd yr adolygiad yn cyhoeddi바카라 사이트檌 adrodd erbyn Ch2 2025. Bydd Llywodraeth y DU a Llywodraeth Cymru yn ymateb ac yn ymgynghori ar gynigion y maent yn bwriadu eu datblygu.